附錄1  資格審查條件(資質最低要求)施工企業資質等級要求

同時具備：

1、有效的企業法人營業執照；

2、公路交通工程（公路交安設施分項）專業承包一級資質；

3、有效的安全生產許可證。

施工企業財務要求

同時滿足：

1、投標人注冊資本不少于8000萬元。

2、投標人2020年、2021年、2022年每年的營業收入均不低于10000萬元人民幣。

施工企業業績要求

近5年獨立完成過1條單個標段里程不小于30km國內新建高速公路的交通安全設施工程施工業績，且應同時包括防撞護欄、隔離柵、標志標線工程內容。

施工企業信譽要求

1、投標人沒有處于被責令停業狀態，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標人沒有處于財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人沒有被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內。

4、投標人在交通運輸部《2022年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級未被列為D級，且在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中也未被列為D級。

5、投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

人  員

數  量

資 格 要 求

項目經理

1

（1）工程師及以上技術職稱；

（2）持有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師證書；

（3）具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路項目交通安全設施工程施工的項目經理。

項目總工

1

（1）高級工程師；

（2）具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路交通安全設施工程的項目總工或技術負責人。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件

投標文件不能正常打開。

2

投標人名稱

投標人名稱與營業執照或資質證書或安全生產許可證名稱不一致，且未提供相關部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標文件的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務及技術文件）封面使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

（2）投標函使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

（3）投標函使用CA數字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

4

投標保證金

采用現金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔保內容、擔保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規定；

（2）在投標截止時間前未提交投標保證金。

5

投標文件的內容

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、投標保證金、施工組織設計、項目管理機構、投標人基本情況表、投標人企業組織機構框圖、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的主要人員及其他管理和技術人員組成表、擬委任的項目經理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

6

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

7

聯合體

投標人以聯合體形式投標。

8

基本賬戶開戶證明

未提供有效的基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息。

9

資質

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）有效的企業法人營業執照；

（2）公路交通工程（公路交安設施分項）專業承包一級資質；

（3）有效的安全生產許可證。

（4）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”、“投標人企業組織機構框圖”，并在表后附相應證明材料；

（5）證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的彩色掃描件（各項證書封面、封底、空白頁除外，應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內）。投標人在國家企業信用信息公示系統中基礎信息(體現股東及出資信息)的網頁截圖，如網頁截圖不能體現股東及出資信息的應提供由法定的社會驗資機構出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復印件等。

（6）對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書變更記錄掃描件。

（7）投標人應在“投標人企業組織機構框圖”中以框圖形式列出單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的情況。

10

財務

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人注冊資本不少于8000萬元；

（2）投標人2020年、2021年、2022年每年的營業收入均不低于10000萬元人民幣；

（3）投標人應填報投標文件格式“近年財務狀況表”；

（4）證明材料應附：2020年、2021年、2022年財務報表(包括財務報表說明、資產負債表、現金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務資料)及由獨立于投標人的會計師事務所出具的相應年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表。

11

業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）近5年曾獨立完成過1條單個標段里程不小于30km國內新建高速公路的交通安全設施工程施工業績，且應同時包括防撞護欄、隔離柵、標志標線工程內容；

（2）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在表后附相應證明材料；

（3）投標人業績證明材料要求:投標人的業績應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖復印件（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可），具體示例詳見第九章 投標文件格式  投標文件(商務及技術文件)  八、資格審查資料 (四)近年完成的類似項目情況表 類似項目業績（企業）網頁截圖示例；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求；

（4）如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性；

（5）“近5年”是指工程交工驗收的時間從2019年1月1日至投標截止日期前一日。

12

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人沒有處于被責令停業狀態，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

2、投標人沒有處于財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設市場投標資格或禁止進入湖北公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、投標人在交通運輸部《2022年度公路施工企業全國綜合信用評價結果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2022年度湖北省高速公路建設施工企業信用等級表》中被列為D級；；

5、在國家企業信用信息公示系統(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

6、在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執行人名單；

7、投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

8、其他在“信用中國”網站(http：//www.creditchina.gov.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的；

9、投標人未在在投標文件中填寫并提供《信譽情況承諾函》的。

13

主要人員

1、項目經理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師及以上技術職稱；

（2）持有建設行政主管部門頒發的公路工程專業一級注冊建造師證書；

（3）具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路項目交通安全設施工程施工的項目經理。

2、項目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）具有交通主管部門頒發的安全生產“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔任過1個里程長度不少于30km的新建高速公路交通安全設施工程的項目總工或技術負責人。

3、投標人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”，并在表后附相應證明材料；

（2）主要人員業績證明材料應附：項目經理、項目總工個人業績證明材料應以在交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖（投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；具體示例詳見第九章 投標文件格式 投標文件(商務及技術文件) 八、資格審查資料 (七)擬委任的項目經理和項目總工資歷表 C.類似項目業績（主要人員）網頁截圖示例）；截屏資料的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求；

（3）主要人員證書證明材料應附：①身份證、職稱證、有效的安全生產考核合格證書的彩色掃描件。②項目經理建造師在“全國建筑市場監管公共服務平臺”（網址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效；

（4）投標人應提供主要人員的到崗承諾函；

（5）“近5年”是指工程交工驗收的時間從2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日；

（6）投標人還需提供上述主要人員2023年06月份以來投標人所屬社保機構出具的任意連續三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料彩色掃描件；

（7）投標文件格式、資格審查資料“擬委任的項目經理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”中所填報人員應與投標文件格式、資格審查資料“擬委任的主要人員及其他管理和技術人員組成表”所列人員一致。

14

工期

投標函未填報工期，或填報的工期超過招標文件規定的時限。

15

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良”的規定。

16

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“不發生一般及以上安全責任事故”的規定。

17

權利義務

投標函附錄填報內容不符合第四章合同條款及格式的“項目專用合同條款數據表”。

18

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的監理人；

（7）為本標段的代建人；

（8）為本標段的招標代理機構；

（9）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（10）與本標段的監理人或代建人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（11）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一標段(包)投標的，共同組成聯合體投標的除外。

19

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：
（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審因素

重大偏差認定標準

1

投標文件的簽署

投標文件的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

a.投標文件（報價文件）封面使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

b.投標函使用CA數字證書加蓋了單位電子印章；

c.投標函使用CA數字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

2

投標文件的內容

投標文件缺少以下任一項內容：投標函、已標價工程量清單、合同用款估算表。

3

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫報價；

（2）投標函有兩個及以上的報價（指大寫報價）；

（3）投標函的投標報價超過本標段(包)最高投標限價；

（4）投標函的投標報價與投標文件格式中已標價工程量清單中的總價不一致；

（5）投標人提交了調價函。

4

已標價工程量清單

對招標人發布的固化清單中的固化內容做了修改。

5

存在的其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經湖北省公共資源交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。