本招標項目名稱為：技經(jīng)院煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究服務(wù)公開招標， 本項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行國內(nèi)資格后審公開招標。

2.項目概況與招標范圍

    2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1 項目概況

2024年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中明確“國家建立健全能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力，確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)”。在已進入立法程序的《中華人民共和國能源法(草案)》中提出“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的能源應(yīng)急管理體制”。煤炭作為我國自主保障能力最強、自主調(diào)控程度最高的能源，在保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、支撐新能源發(fā)展、確保 安全中發(fā)揮著重要的保障與兜底作用。從實際需求來看，我國頻繁出現(xiàn)局部地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面，如2021年東北部分省份拉閘限電事件，凸顯了煤炭應(yīng)急保障體系的脆弱性。此外，國際關(guān)系的變化也影響了煤炭進口格局，進一步加劇了煤炭供應(yīng)的不確定性。這些突發(fā)事件不僅影響了人民群眾的正常生活，也對國家能源安全構(gòu)成了威脅，暴露了煤炭市場還存在裕度不夠、協(xié)同不足、韌性不強等短板的問題，當今國際環(huán)境變換交織，百年未有之大變局還在加速推進，煤炭作為我國基礎(chǔ)、兜底保障能源，必須提升其在極端情況下的抗沖擊能力。

加強煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究，建完善的應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，是保障煤炭供應(yīng)穩(wěn)定、維護國家能源安全的必然要求，是迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制、有效調(diào)配資源、保障煤炭供應(yīng)、減少對社會經(jīng)濟的影響的重要抓手。本項目擬構(gòu)建科學、完備、實用和高效的煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急保障體系，其內(nèi)容將涵蓋煤炭市場監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急資源保障、物流調(diào)運等多個環(huán)節(jié)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對，保障煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性。本項目擬構(gòu)建煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警體系思路，實時捕捉市場動態(tài)，識別潛在風險，提前預(yù)警，為決策提供科學依據(jù)；研究強化煤炭資源應(yīng)急保障措施，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)配資源，滿足基本供應(yīng)需求；完善煤炭物流應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化物流路徑，提升應(yīng)急響應(yīng)速度，確保煤炭在緊急時刻能夠高效、安全地送達目的地。通過上述研究，最終達到全面提升煤炭供應(yīng)保障能力的策略，有效應(yīng)對市場波動與突發(fā)事件，確保煤炭市場的穩(wěn)定供應(yīng)與安全運行，保障國家能源安全與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。項目研究成果為集團和有關(guān)部門制定突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)提供理論支撐。

2.1.2 主要研究內(nèi)容及預(yù)期目標

“煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究”項目研究內(nèi)容主要包括：（1）“煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警體系”研究服務(wù)；（2）“煤炭資源應(yīng)急保障研究”研究服務(wù)；（3）“煤炭物流應(yīng)急預(yù)案研究”研究服務(wù)。具體包括：

（1）建立煤炭市場運行監(jiān)測預(yù)警體系。根據(jù)《中華人民共和國能源法（草案）》內(nèi)容，探討建設(shè)與國家能源監(jiān)測預(yù)警體系相配套的煤炭監(jiān)測預(yù)警體系；按照產(chǎn)、供、儲、銷各重點環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系，提出以煤炭市場運行為核心、實時反映的煤炭市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架；研究風險因素集中示警方式，并對轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測狀態(tài)的合理伐值形成意見建議，確保應(yīng)急預(yù)案啟動工作有據(jù)可依。

（2）開展煤炭資源應(yīng)急保障研究，提出煤炭應(yīng)急資源保障和路徑。立足國內(nèi)煤炭供應(yīng)，統(tǒng)籌兼顧煤炭進口，深入研究全國煤炭供應(yīng)來源結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)研究對煤炭資源的外輸性風險；探索綜合運用央企、地方國企的資源應(yīng)急路徑，分級討論，研究提出日常調(diào)運、應(yīng)急資源與各級儲備資源的綜合、有序調(diào)用方案。

（3）開展煤炭物流應(yīng)急預(yù)案研究，提出應(yīng)急狀態(tài)下煤炭物流統(tǒng)籌設(shè)計方案。歸納總結(jié)煤炭物流環(huán)節(jié)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急體系框架。在充分考慮煤炭物流特性的基礎(chǔ)上，分級討論“鐵、陸、港、航”等有關(guān)單位和部門的任務(wù)規(guī)劃，提出應(yīng)急狀態(tài)下煤炭物流的規(guī)劃預(yù)案建議。

預(yù)期目標具體如下：

（1）建立煤炭市場運行監(jiān)測預(yù)警體系，提出產(chǎn)、供、儲、銷各重點環(huán)節(jié)監(jiān)測因素及預(yù)警閥值；

（2）分級討論資源應(yīng)急路徑，提出有序調(diào)用方案；

（3）提出應(yīng)急狀態(tài)下煤炭物流統(tǒng)籌設(shè)計方案；

（4）編寫“煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急保障體系研究”總報告1份；編寫“煤炭市場運行風險監(jiān)測預(yù)警體系研究”、“煤炭資源應(yīng)急保障研究”、“煤炭物流應(yīng)急預(yù)案研究”子報告3份；

（5）發(fā)表或錄用科技核心及以上相關(guān)論文4篇；

（6）編寫相關(guān)領(lǐng)域政策專報4份。

2.1.3 項目總工期

本項目總工期簽訂合同后6個月完成（自合同生效日期起算）。

    2.2 其他：/

    2.3 主要研究內(nèi)容及預(yù)期目標：詳見招標文件第一章

    2.4 項目服務(wù)期：詳見招標文件第一章

3.投標人資格要求

    3.1 資質(zhì)條件和業(yè)績要求：

    【1】資質(zhì)要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

    【2】財務(wù)要求：/

    【3】業(yè)績要求：2020年7月至投標截止日(以合同簽訂時間為準)，投標人須至少具有已完成的煤炭行業(yè)課題研究的合同業(yè)績3份。投標人須提供能證明本次招標業(yè)績要求的合同證明掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業(yè)績要求中的關(guān)鍵信息頁。

    【4】信譽要求：/

    【5】項目負責人的資格要求：（1）投標人為本項目配備的項目負責人須至少具有副高級及以上技術(shù)職稱。

        （2）項目負責人須至少具有1個煤炭行業(yè)課題研究的項目負責人工作經(jīng)歷，投標人須提供能證明項目負責人業(yè)績的合同，若合同中無項目負責人姓名，須提供對應(yīng)的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含工程名稱、項目負責人及單位名稱）。

    【6】其他主要人員要求：投標人技術(shù)團隊應(yīng)具備足夠完成項目的人員配置，項目參與人員要 求不低于5人，提供項目參與人員名單，并注明專業(yè)領(lǐng)域。

    【7】科研設(shè)施及裝備要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本項目不接受聯(lián)合體投標。

4.招標文件的獲取

    4.1  招標文件開始購買時間2025-07-31 09:00:00，招標文件購買截止時間2025-08-06 16:00:00。