業(yè)主2024年度報刊收訂業(yè)務外包項目采購方案

　　（請決策人員嚴格遵守《關于在采購活動中落實回避要求的通知》及《業(yè)主采購項目審批決策管理辦法(2022年修訂版）》，在本采購項目中遵守相關保密和回避要求，見附件1。）

　　依據(jù)市公司傳媒部提交《撫順市 2024年報刊收訂業(yè)務外包項目申請書》，綜合辦公室擬開展此項目采購工作，具體事項匯報如下：

• 內(nèi)容摘要

	項目總體情況	情況描述
1	項目概況	項目名稱	業(yè)主2024年度報刊收訂業(yè)務外包項目
2		品種類別	服務
3		采購內(nèi)容、使用范圍及數(shù)量	采購內(nèi)容：報刊收訂業(yè)務外包項目 　　使用范圍：撫順市
4		項目采購預算 　　（或預估采購金額）	135萬元
5		是否首次采購	否
6	評審建議	采購方式	公開招標
7		資格審查方式	資格后審
8		評標方法	綜合評分法
9		標包劃分	共1標段
10		評審分值設置	價格、服務、商務分值分別為：60分、30分、10分。
11		中標/入圍供應商數(shù)量	中標供應商1個
12		采購組織	由撫順智恒招投標服務 組織實施

• 采購依據(jù)文件
• 項目情況說明

序號	文件類別	文件名稱	發(fā)文單位
1	立項材料	關于沈陽、大連、撫順等 7 個地市 開展2024 年報刊收訂業(yè)務外包立項的批復（遼郵分〔2023〕366 號）	遼寧省郵政 辦公室
2	采購需求	撫順市 報刊收訂業(yè)務外包項目申請書	市 文傳部
3	技術規(guī)范	2024年撫順市 報刊收訂業(yè)務外包項目技術規(guī)范書	市 文傳部
4	合同范本	報刊收訂業(yè)務委代辦合同	集團公司

• 項目背景及采購準備

　　1.項目背景。報刊行業(yè)競爭日趨激烈，各大報刊社、書商、印刷廠等通過各種手段措施搶占市場，為了擴大郵政報刊市場占有率，擬通過業(yè)務外包，進一步鞏固和擴大報刊市場份額。

• 采購內(nèi)容及預算

　　總預算費用135萬元。其中圖書館大客戶需支付代辦費的流轉(zhuǎn)額約766萬元，外包費用114萬元，支付比例14.88%；其他報刊需支付代辦費的流轉(zhuǎn)額約434萬元，外包費用21萬元，支付比例4.84%。根據(jù)供應商完成流轉(zhuǎn)額據(jù)實結算，預算明細如下表：

序號	代辦品種	流轉(zhuǎn)額 　　（萬元）	支付比例限額	預算 　　（萬元）
1	行業(yè)報刊等其他類報刊	766	14.88%	114
2	圖書館大客戶類報刊	434	4.84%	21
總預算費用	135

• 標包劃分

　　因為采購內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，為保證充分競爭，并根據(jù)歸口管理部門建議，本項目不分包。

• 采購方式

　　（一）采購方式及公告媒體

　　本項目采用公開招標方式，在中國郵政電子采購與供應平臺實施，將在 、中國郵政官方網(wǎng)站、東北新聞網(wǎng)發(fā)布招標公告。

　　（二）采購因故終止的后續(xù)處理方式

　　以包為單位，若首次遞交投標文件的供應商數(shù)量不足3家，則重新發(fā)布招標公告；若重新發(fā)布招標公告后供應商數(shù)量仍不足3家，為2家時轉(zhuǎn)為競爭性磋商，評審方法不變，為1家時轉(zhuǎn)為單一來源談判，如現(xiàn)場轉(zhuǎn)變采購方式的，需經(jīng)所有遞交文件供應商書面同意。

　　若通過資格審查的供應商不足3家，經(jīng)評標委員會判定具有競爭性，則繼續(xù)進行評審。

　　若兩次招標公告均無人投標，則本次采購項目終止。后續(xù)處理方式為：由集郵與文化傳媒部調(diào)整需求，另行組織采購。

• 供應商主要資格條件

　　（一）資格條件

　　1.投標人必須是在中華人民共和國境內(nèi)(港澳臺除外)依法注冊的、具有獨立法人資格的、能獨立承擔民事責任的、有能力為本項目提供服務的單位。

　　2.投標人須能開具增值稅普通發(fā)票。

　　3.供應商必須遵守國家相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，具有良好的信譽和誠實的商業(yè)道德;在“信用中國” 列入失信被執(zhí)行人名單的供應商、被中國 列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，被業(yè)主列入黑名單且在有效期內(nèi)的供應商，均無資格參加本項目的采購活動。

　　4.與郵政無投資關系且存在以下情況的，不得參加采購活動：郵政領導人員及其親屬和其他特定關系人、郵政員工持股（限非上市公司），以個人身份（組織委派的除外）擔任法人、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事的企業(yè)，以及郵政所屬工會或員工集體出資成立的企業(yè)。

　　5.投標單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同供應商，不得同時參與本項目同一包次投標。

　　6.本項目不允許聯(lián)合體投標,不允許分包或轉(zhuǎn)包。

　　7.本項目投標人具有資金墊付能力。

　　8.經(jīng)營范圍覆蓋全撫順市地區(qū)。

　　9.如為代理商須提交來源渠道合法證明文件。

　　（二）最高限價

　　本項目不分包，總預算金額135萬元：

序號	代辦品種	流轉(zhuǎn)額 　　（萬元）	攔標價 　　支付比例限額	預算 　　（萬元）
1	行業(yè)報刊等其他類報刊	766	14.88%	113.99
2	圖書館大客戶類報刊	434	4.84%	21.01
總計	135

　　六、采購組織

　　（一）招標代理機構組織

　　本項目在需求歸口管理部門的監(jiān)督下，隨機抽取到撫順智恒招投標服務 完成后期項目實施。

　　（二）評標委員會組成

　　評標委員會由5名專家組成。由招標代理機構從專家?guī)熘须S機抽取評審專家4名，另外1名采購人代表由需求歸口管理部門授權參與。

　　（三）評標方法

　　本項目采用綜合評分法，按價格、服務、商務三部分評分。其中：

　　1.價格分（60分）：低價優(yōu)先法，價格分=(Pmin／P)×A，A為價格部分的分值；Pmin為所有有效投標報價評審價格的最低者；P為投標人有效投標報價評審價格。

　　2.服務分（30分）：根據(jù)供應商針對本項目的人員配置、業(yè)務組織服務方案、作業(yè)流程及現(xiàn)場管理情況、突發(fā)情況應急預案、質(zhì)量及安全管理方案等方面評定分值。

　　3.商務分（10分）：根據(jù)供應商公司資質(zhì)能力、相關行業(yè)業(yè)績方面評定分值。

　　（四）中標原則

　　在滿足商務、服務情況下，評標委員會按照綜合得分高低排序推薦中標候選人，并確定綜合得分最高的供應商為中標人。綜合得分相同時，價格分高者優(yōu)先；綜合得分與價格分均相同時，服務分高者優(yōu)先。不保證報價最低的供應商中標。

　　七、合同簽訂

　　采購結果履行決策審批流程后，采用經(jīng)法律與風控合規(guī)人員審定的《報刊收訂業(yè)務委代辦合同》,由市 集郵與文化傳媒部作為合同主辦部門發(fā)起合同審批，與中標單位簽訂合同，合同有效期1年，完成合同履約及付款工作。履約過程中，由市 綜合辦公室牽頭組織，市 集郵與文化傳媒部配合完成供應商后評估工作。

　　附件：

　　紀律要求

　　一、參與采購審批決策工作的各部門（單位）領導及相關人員應認真履行工作職責，對工作過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密承擔保密責任，履行保密義務。

　　二、參與采購審批決策工作的各部門（單位）領導及相關人員與供應商有利害關系的，應當回避，不參與或不繼續(xù)參與現(xiàn)時采購活動的審批決策活動，也不得以任何方式施加影響，不得以直接或者間接、明示或者暗示等方式違規(guī)干預采購活動，影響采購活動的公開、公平、公正。

　　三、對違反規(guī)定的單位和員工，存在違規(guī)操作、與供應商串通、收受供應商財物，或其他違反廉潔從業(yè)要求等行為的，經(jīng)查實后，由負有管理責任的相關部門對其進行考核和處罰，涉及違法違規(guī)行為的進行問責、追責，構成犯罪的應移交司法機關處理。