本招標項目名稱為：技經院鐵路行業及企業級碳排放核算邊界及核算方法研究咨詢服務公開招標，項目招標編號為：CEZB250207073，招標人為國能經濟技術研究院有限責任公司，項目單位為：國能經濟技術研究院有限責任公司，資金來源為自籌。招標代理機構為國家能源集團國際工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1 項目概況
鐵路行業在國家綜合交通運輸體系中占據骨干地位，其碳排放狀況對我國“雙碳”目標實現影響深遠。當前，全國鐵路運營里程持續增長，運輸業務日益繁忙，相應的能源消耗及碳排放總量也不容小覷。據統計，鐵路運輸企業運營期產生的溫室氣體99%以上為二氧化碳，且不同企業在能耗管理、運營模式上存在差異，導致碳排放水平參差不齊。從政策角度，2020 年我國提出“2030 年實現碳達峰、2060 年實現碳中和”的目標，國務院印發的《“十四五” 現代綜合交通運輸體系發展規劃》，明確提出全面推進交通運輸綠色低碳轉型。在此形勢下，鐵路行業級及企業級的碳排放核算邊界及核算方法研究刻不容緩。本項目擬開展國內外國家層面和行業層面碳排放管理體系、制度體系、標準體系發展現狀的系統梳理，研究提出適用于我國鐵路行業的碳排放核算體系建設方案；研究提出行業碳排放核算體系建設基本原則、建設目標、路線圖等建設內容，以及配合體系建立的管理體系、制度體系和標準體系建議；研究利用管理學、統計學方法構建符合我國鐵路行業實際情況的碳排放核算管理體系模型，進而根據管理體系提出配套的制度和標準體系架構，保障管理體系的有效運行和管理目標的實現，以形成鐵路行業碳排放核算體系，支撐鐵路綠色低碳領域戰略發展決策、服務鐵路行業重點碳排放領域管控。
2.1.2 招標范圍
采購“鐵路行業及企業級碳排放核算邊界及核算方法研究咨詢服務”的內容包括國內外碳排放管理發展現狀研究；鐵路行業碳排放核算發展現狀研究；鐵路行業碳排放核算管理體系構建研究；鐵路行業碳排放核算體系建設方案研究四方面主要內容。
2.1.3 主要研究內容及預期目標：
2.1.3.1 主要研究內容
（1）國內外碳排放管理發展現狀研究
從管理體系、制度體系、標準體系、核算體系等方面，全面梳理國內外碳排放管理的發展現狀。
（2）鐵路行業碳排放核算發展現狀研究
從管理體系、制度體系、標準體系、核算體系等方面，全面梳理國內外鐵路行業碳排放管理的發展現狀。
（3）鐵路行業碳排放核算管理體系構建研究
全面梳理鐵路工程、客站、貨站、機車運行過程、沿線設施設備、線路養護維修等鐵路建設和運輸過程中主要場景以及不同線路、區域和企業的碳排放來源。選擇典型線路、區域和企業，識別鐵路行業主要碳排放源，對比不同碳排放計算方法的效果，分析不同場景的碳排放水平和變化特征，研究確定鐵路行業不同場景、線路、區域和企業的碳排放通用參考核算邊界、排放源分類，建立我國鐵路行業碳排放核算的清單編制基本框架和核算方法，設計構建數據采集與質量控制體系，構建鐵路行業碳排放核算方法模型，并選取試點驗證，構建核算制度標準與推廣實施方案構建，支撐形成鐵路工程各專業、客站、貨場、運輸企業、建設項目以及鐵路行業碳排放核算的系列團體標準。
（4）鐵路行業碳排核算體系建設方案研究
研究鐵路行業碳排核算體系建設的基本原則，明確分階段的建設目標，并進一步確定實施路線圖，建立關鍵技術的支撐方案，設計保障措施支撐完成碳排核算體系建設。基于研究建立的鐵路行業碳排放核算方法和清單編制框架，選取基準年開展某鐵路局2024年運營層面碳排放核算工作，形成年度碳核算報告，同步輸出數據收資模板、核算模型及碳排放核算報告模板。選取基準年開展鐵路全行業碳排放核算工作，形成年度碳核算報告。
2.1.3.2 預期目標
（1）建立我國鐵路行業碳排放核算核算方法和清單編制框架；
（2）搭建年度鐵路行業碳核算報告框架，同步輸出數據收資模板、核算模型及碳排放核算報告模板；
（3）編寫鐵路行業碳排放核算方法、鐵路運輸企業碳排放計量核算標準等相關團體標準報批稿2份，并按照項目管理方要求，直至配合相關單位組織發布2項團體標準。條件成熟后，按照項目管理方要求，進一步加強研究和溝通匯報，推動1項團體標準轉化為行業標準；
（4）起草鐵路行業綠色低碳相關領域政策性文件或者部門規章送審稿2份，并按照項目管理方要求，加強與相關部門的溝通匯報，推動1項鐵路行業綠色低碳相關領域政策性文件或者部門規章印發或頒布；
（5）協助招標人發表或錄用核心期刊論文3篇；
（6）編寫“鐵路行業碳排放核算邊界及核算方法研究”“試點鐵路局運營基準年碳排放清單報告”“2025年鐵路行業年度碳排放核算報告”“2026年鐵路行業年度碳排放核算報告研究報告”。
2.1.4 項目總工期：合同簽訂之日起21個月。
2.2 其他：/
2.3 主要研究內容及預期目標：詳見招標文件第一章
2.4 項目服務期：詳見招標文件第一章
3.投標人資格要求
3.1 資質條件和業績要求：
【1】資質要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。
【2】財務要求：/
【3】業績要求：2020年7月至投標截止日(以合同簽訂時間為準)，投標人須至少具有鐵路行業（或企業）碳排放核算或鐵路綠色低碳等方面技術研究或技術咨詢的合同業績2份。投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同證明掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業績要求中的關鍵信息頁。（若投標人有相關國家級或省部級科技項目課題的可以提供計劃任務書代替，并附已履約完成的材料）
【4】信譽要求：/
【5】項目負責人的資格要求：（1）投標人為本項目配備的項目負責人須至少具有副高級及以上技術職稱；
（2）項目負責人須具備5年以上統計核算或鐵路綠色低碳相關領域研究經驗（以科研論著、專利、項目合同或鐵路行業標準作為證明材料）。
【6】其他主要人員要求：項目參與人員要求不低于10人，投標人技術團隊人員應具備足夠完成項目的人員配置，并提供項目參與人名單且注明專業領域。
【7】科研設施及裝備要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本項目接受聯合體投標。 本項目接受聯合體投標，參加聯合體的供應商不超過2家單位。
4.招標文件的獲取
4.1 凡有意參加投標者，購標前必須在國家能源集團（https://www.ceic.com）首頁網頁底部查找“生態協作平臺”圖標，點擊圖標跳轉至國家能源集團生態協作平臺，點擊“物資采購”圖標，完成國家能源集團供應商注冊，已注冊的投標人請勿重復注冊。注冊方法詳見：國家能源集團生態協作平臺→幫助中心→“生態協作平臺操作手冊”。
4.2 購標途徑：已完成注冊的投標人請登錄“國能e招投標人業務系統”，在線完成招標文件的購買。
4.3 招標文件開始購買時間2025-07-30 09:00:00，招標文件購買截止時間2025-08-06 16:00:00。
4.4 招標文件每套售價每標段（包）人民幣第1包70元，售后不退。技術資料押金第1包0元，在退還技術資料時退還（不計利息）。
4.5 未按本公告要求獲取招標文件的潛在投標人不得參加投標。
4.6 其他：/
5.招標文件的閱覽及投標文件的編制
本項目采用全電子的方式進行招標，投標人必須從“國能e招投標人業務系統”“組件下載”中下載《國能e招投標文件制作工具》及相關操作手冊進行操作，具體操作流程如下：
1）投標人自行登錄到“國能e招投標人業務系統”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）點擊右上方“幫助中心”按鈕，下載《招投標系統用戶手冊-電子標（投標人手冊）》。
3）點擊右上方“組件下載”按鈕，在彈出的頁面中下載“國能e招驅動安裝包”及“國能e招投標文件制作工具”并安裝。
注：本項目招標文件為專用格式，投標人須完成上述操作才可以瀏覽招標文件。
4）投標人必須辦理CA數字證書方可完成投標文件的編制及本項目的投標，CA數字證書辦理流程詳見：國能e招首頁→幫助中心→“國能e招電子招投標項目數字證書辦理流程及須知”。
注：投標人需盡快辦理CA數字證書，未辦理CA數字證書或CA數字證書認證過期的，將導致后續投標事項無法辦理。
5）投標人須按照招標文件要求在“國能e招投標文件制作工具”中進行投標文件的編制。具體操作詳見《招投標系統用戶手冊-電子標（投標人手冊）》，其中以下章節為重點章節，請投標人務必詳細閱讀。
1.1--1.7章節（系統前期準備）
1.9章節 （CA鎖綁定）
2.5章節 （文件領取）
2.9章節 （開標大廳）
3.1章節 （安裝投標文件制作工具）
3.2章節 （電子投標文件制作）
6.投標文件的遞交及開標
6.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）及開標時間為2025-08-19 09:00:00（北京時間），投標人應在投標截止時間前通過“國能e招投標人業務系統”遞交電子投標文件。開標成功后，國能e招投標人業務系統對開標記錄表和投標人在投標文件制作工具“投標文件組成（報價部分）”上傳的文件進行加密，同時將加密的開標記錄表發投標人備查；商務（不含報價）和技術評標完成后，國能e招投標人業務系統顯示開標記錄表和投標報價文件，發送密鑰供投標人驗證開標信息。
6.2 逾期送達的投標文件，“國能e招投標人業務系統”將予以拒收。
6.3 開標地點：通過“國能e招投標人業務系統”公開開標，不舉行現場開標儀式。
7.其他
7.1 信息公開說明：
（1）開標階段，對招標公告中要求的投標人的資質、業績、擬任項目經理/項目負責人/項目負責人（設總）/總監理工程師的相關證件(如有)等信息向所有參加投標的投標人進行公示。
（2）中標候選人公示階段，對中標候選人滿足招標文件要求的資質、業績、擬任項目經理/項目負責人/項目負責人（設總）/總監理工程師的相關證件(如有)向社會進行公示。
（3）招標公告中要求的業績未進行公示的（補充公示的業績視為已公示業績），評標階段將不予認可。
7.2 /
8.發布公告的媒介
本招標公告同時在國能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com）上發布。
9.聯系方式
招 標 人：國能經濟技術研究院有限責任公司
地 址：北京市昌平區未來科學城神華創新基地201
郵 編：
聯 系 人：高華
電 話：01057336017
電子郵箱：17230048@ceic.com
招標代理機構：國家能源集團國際工程咨詢有限公司
地 址：國華投資大廈
郵 編：100007
聯 系 人：張超
電 話：010-58131248
電子郵箱：13707534@shenhua.cc
國能e招客服電話：010-58131370
國能e招客服工作時間：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
國能e招登錄網址：http://www.chnenergybidding.com.cn
