1、項目基本情況

原公告的招標項目編號 ：E520182202500033J001

原公告的招標項目名稱 ：貴州省郵電學校新校區建設項目及一期工程項目監理

原公告的標段編號 ：E520182202500033J001001

原公告的標段名稱 ：貴州省郵電學校新校區建設項目及一期工程項目監理

首次公告日期 ：2025-07-07 17:45

2、主要內容

主要事項 ： 澄清答疑,招標文件

更正內容 ：

更正日期 ： 2025-07-15

3、其他補充事宜

異議一：

• 招標文件第54頁(2)安全專業監理工程師1人(4.5分)要求條款2.具有中級注冊安全工程師得1分;具有高級注冊安全工程師得2分。(本條最高得2分)。
• 招標文件第55頁(3)給排水專業監理工程師1人(3.5分)要求條款2.具有國家注冊公用設備工程師(給水排水)得1分。

我公司認為以上要求高于項目實際需求，存在不合理評分條款限制和排斥潛在投標人。

異議二：

招標文件第56頁(5)測量專業監理工程師1人(2.5分)要求條款2.具有測繪專業高級及以上職稱得0.5分，中級職稱得0.2分。(本條最高得0.5分)。

此處“具有測繪專業高級及以上職稱”是指測繪相關專業還是指定測繪專業？例如測量專業是否屬于測繪專業？

異議三：

根據招標文件及澄清文件中對監理專業負責人（總監理工程師）個人類似業績的加分項要求如下：

具有個人類似業績：類似工程業績為房屋建筑工程監理項目的，且建安工程費≥10064.57萬元的項目業績，提供一個得1.5分，最多得6分；類似業績時間為2020年1月1日至今(以合同簽訂時間為準)。須提供中標通知書(或直接發包相關材料)、合同協議書的掃描件。

2020年1月起新冠疫情正式進入防護階段，疫情初期全國很多行業處于停工停產，特別是貴州省的建筑業更是因為疫情大量項目暫停，2022年12月國家進一步優化的新冠疫情的防控措施，并全面放開疫情，建筑業才慢慢回緩。因此一個總監理怎么能在短短幾年時間完成4個建安投資高達上億的項目。

同時《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”中明確規定“（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件”以及“（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。”《貴州省招標投標條例》“第二十三條招標人不得以業績、獎項等條件限制、排斥潛在投標人或者投標人參與資格預審或者投標。”

綜合所述，此條款設置不合理更不合法，請貴公司給出合理解釋。

異議四：

根據招標文件中對項目監理機構設置的部分專業監理工程師，例如：

1、安全專業監理工程師要求有國家注冊監理工程師資格外還需要具有國家中、高級注冊安全工程師；

2、給排水專業監理工程師要求有國家注冊監理工程師資格外還需要具有國家注冊公用設備工程師；

3、機電專業監理工程師要求有國家注冊監理工程師資格外還需要具有國家一級注冊建造師；

根據監理規范要求國家注冊監理工程師均以滿足以上專業監理工程師崗位設置標準，不應以其他注冊類型的資格證來設置加分條件。依據《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第五十一條“招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，……”；第二十條“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容”、《貴州省招標投標條例》中第二十三條“招標人不得以業績、獎項等條件限制、排斥潛在投標人或者投標人參與資格預審或者投標。”；《招標文件》中設置此條款不管是否作為資格或商務加分項均已排斥潛在投標人。

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》（中發〔2022〕14號）《國家發展改革委辦公廳關于工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》（發改辦法規〔2023〕567號）《貴州省營商環境大改善2024年度工作要點》（產業大招商辦字〔2024〕1號），營造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境，保障潛在投標人的合法權益，請貴單位就以上異議三、異議四事項作出合理解答為感。

回復：

對異議一：

1、根據《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》一、總體要求、《中華人民共和國安全生產法》第一條、《注冊安全工程師分類管理辦法》第三條及《注冊安全工程師分類管理辦法》第四條，（注冊安全工程師級別設置為：高級、中級、初級（助理）。）為區分各企業綜合實力，量化監理工程師綜合能力素質，根據注冊安全工程師級別設置得分情況，要求設置合理、妥當，分值設置合理、妥當，不存在限制和排斥潛在投標人情形。

2、根據《建設工程質量管理條例》第三十六條、《勘察設計注冊工程師管理規定》第十八條、《勘察設計注冊工程師管理規定》第十九條及《注冊公用設備工程師執業資格制度暫行規定》第二十條，為加強施工過程中給排水系統質量嚴格把控，同時為區分各企業綜合實力，量化監理工程師綜合能力素質，設置國家注冊公用設備工程師(給水排水)資格加分，符合上述相關法律法規規定。本條得分要求設置合理、妥當，分值設置合理、妥當，不存在限制和排斥潛在投標人情形。

對異議二：

招標文件評分辦法，項目監理機構，(5)測量專業監理工程師1人(2.5分)：

原要求：2.具有測繪專業高級及以上職稱得0.5分，中級職稱得0.2分。(本條最高得0.5分)。

現澄清為：2.具有工程測量相關專業高級及以上職稱得0.5分，中級職稱得0.2分。(本條最高得0.5分)。

對異議三：

根據監理范本文件“貴州省房屋建筑和市政工程標準監理電子招標文件（2023版）第二章投標人須知投標人須知前附表 10.1 詞語定義 10.1.1 類似項目”中定義：

投標人提供的類似項目業績指標數不少于擬招標項目的（50%~80%)（含）為有效業績，如擬招標項目建安投資估算或概算為1億元，投標人提供類似項目合同價或結算價為（0.5~0.8）億元的，視為有效業績。具體比例由招標人設置。

本項目經批復的初設概算中建筑安裝工程費用為20129.14萬元，因此類似業績范圍可設置為10064.57萬元~16103.312萬元之間。

類似業績在招標實踐中，招標人通常設定近3年的相關業績要求。這是為評估投標人的實力和能力，確保投標人的業績具有時效性和有效性，能夠反映其近期的項目具備執行能力和經驗。

同類項目中，類似業績通常考察企業業績。

本項目招標人考慮到人員是企業競爭力的核心要素，但隨著近幾年市場行情的變化，人員可能存在流動的情形。為更好的管理項目監理機構工作，也為更公平、合理的判斷投標人綜合實力，本項目考察總監理工程師業績。同時，再結合各方面客觀因素，招標人對近年時間（2020年1月1日至今）的放寬設定，不至于過于苛刻，限制潛在投標人的參與。

綜上所述，本項目類似業績的設置充分考慮了市場因素，符合行業慣例和法律法規的公平、公正原則，不存在不合理地限制或排斥潛在投標人情形。

對異議四：

根據《中華人民共和國招標投標法釋義》，本項目按照法定的規則進行招標投標，它能保證眾多的市場主體有機會進入招標項目的競爭行列，并在競爭中遵循公開、公平、公正的原則，實現公平競爭的目的。

本項目招標人為貴州省郵電學校，學校主業為教學及有關培訓。本次項目為學校主體遷建項目，項目建設程序復雜繁瑣，工期緊迫，學校缺乏大型基建項目專業管理團隊及人員，為確保新校區建設項目嚴格按照建設程序快速高效推進，同時又須嚴格遵守相關法律法規規定，以此為前提，設計本項目招標方案：

1.保障評選公平：為不同省、市的所有企業設置相對公平的競爭條件，即相關專業技術人員需通過國家相關行政主管部門組織實施，經全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書，維護相關專業技術資格統一性、嚴肅性、權威性；同時亦避免了所有制歧視、地方保護等不合理限制。

2.評選優秀專業團隊：本次招標核心目的是擇優選擇中標者，以實現資源優化配臵、節約資金。評選專業能力強和綜合素質優異的相關技術人員，符合招標人實際需求。

根據：

《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》一、總體要求（二 基本原則——堅持安全發展。）

《中華人民共和國安全生產法》第一條（為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，制定本法。）

《注冊安全工程師分類管理辦法》第三條（注冊安全工程師專業類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）。）

《中華人民共和國建筑法》第三十二條（建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。）

《建設工程質量管理條例》第三十六條（工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。）

《勘察設計注冊工程師管理規定》第十八條（取得資格證書的人員，應受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等一項或多項資質的單位，經注冊后方可從事相應的執業活動。但從事建設工程勘察、設計執業活動的，應受聘并注冊于一個具有建設工程勘察、設計資質的單位。）

《勘察設計注冊工程師管理規定》第十九條（注冊工程師的執業范圍：（五）對工程勘察或者本專業工程設計項目的施工進行指導和監督）

《注冊公用設備工程師執業資格制度暫行規定》第二十條（注冊公用設備工程師的執業范圍：（五）對本專業設計項目的施工進行指導和監督）

《注冊建造師管理規定》第二十條（取得資格證書的人員應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質的單位，經注冊后方可從事相應的執業活動。擔任施工單位項目負責人的，應當受聘并注冊于一個具有施工資質的企業。）

原計劃除按《建設工程監理規范》配置相關專業人員以外，為加強監督管理，更好地為招標人把關，在符合項目實際需求及滿足上述法律、法規、規定情況下，另增設注冊安全工程師、注冊公用設備工程師和注冊建造師。

后因本項目資金預算安排收緊，本項目預算不足以支撐原計劃監理團隊，隨即將相關專業技術人員進行“合并處理”為現“項目監理機構評分標準”。

“合并處理”亦能實現區分各企業綜合實力、量化監理工程師綜合能力素質，既能評選優秀專業技術人員，保障評選公平，又節約資金，符合項目實際需求。

綜上所述，本次項目監理機構人員評分標準依法依規，得分要求設置合理、妥當，分值設置合理、妥當，不存在限制和排斥潛在投標人情形。

貴州智聚招標造價咨詢有限公司

2025年7月15日

4、聯系方式