第一章 公開招標
本招標項目名稱為：新疆電力國華新能源等4家公司2025年等保測評技術服務公開招標，項目招標編號為：CEZB250406482，招標人為國華（哈密）新能源有限公司，項目單位為：國華（哈密）新能源有限公司，資金來源為自籌。招標代理機構為國家能源集團國際工程咨詢有限公司。本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。
2.項目概況與招標范圍
2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1項目概況：根據國家能源局《電力行業網絡安全等級保護管理辦法》管理要求：網絡建設完成后，電力企業應當依據國家和行業有關標準或規范要求，定期對網絡安全等級保護狀況開展網絡安全等級保護測評。第二級網絡應當每兩年進行一次等級保護測評，第三級及以上網絡應當每年進行一次等級保護測評。招標人根據國家相關要求，開展本年度二級、三級等保測評、商用密碼、風險評估工作，同時一并對新增、調整的系統及上一年度缺陷進行集中備案、變更、調試、消缺。
國華（哈密）新能源有限公司下轄4座風光電場和1座集控中心，其中集控中心位于哈密市區環城路，景峽南風電場位于哈密市東南約180km處總裝機600MW，配套建設有一座220kV風電匯集站和兩座110kV升壓站，2016年投產發電。景峽西風電場位于哈密市東南約95km處，為風光互補項目，總裝機400MW，配套建設有一座220kV風電匯集站和二座110kV升壓站，2016年投產200MW發電，2023年投產200MW。景峽北風電場位于哈密市東南約140km處，總裝機200MW，配套建設有一座220kV風電匯集站和一座110kV升壓站，2018年投產發電。石城子光伏電站位于哈密市石城子光伏產業園區，裝機41MW，配套建設一座35kV開關站，2013年投產發電。其中景峽南風電一場、景峽南風電二場、景峽北風電一場、景峽西風電一場、景峽西風電二場各有1套風機監控系統（三級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統）、1套風功率預測系統（二級系統），景峽西光伏電站、石城子光伏電站各有1套光功率預測系統（二級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統）、1套光伏監控系統（二級系統），集控中心有1套電力監控系統（二級系統），景峽南風電匯集站、景峽北風電匯集站、景峽西風電匯集站各有1套電力監控系統（二級系統）。其中風電場、光伏電站需將系統統一變更為XXX場站電力監控系統，匯集站需將二級系統調整為三級系統。
國華（哈密紅星二場）新能源有限公司所屬興民光伏電站位于新疆哈密地區紅星二場光伏園區，裝機50MW，配套建設一座35kV開關站，2016年投產發電。興民光伏電站有1套光功率預測系統（二級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統）。本次需將系統統一變更為XXX場站電力監控系統。
國華（哈密）新能源有限公司三塘湖分公司所屬望洋臺風電場位于哈密市巴里坤縣西北約80km，三塘湖鄉西北約51km處，總裝機200MW，配套建設有一座220kV風電匯集站和一座110kV升壓站，2015年投產發電。和碩光伏電站位于新疆巴州和碩縣西北約10km處，總裝機容量為80MW，配套建設一座110kV升壓站，2013年投產發電。望洋臺風電一場有1套風機監控系統（三級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統）、1套風功率預測系統（二級系統），和碩光伏一電站、和碩光伏二電站各有1套光功率預測系統（二級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統）、1套光伏監控系統（二級系統），望洋臺風電匯集站有1套電力監控系統（二級系統）。其中風電場、光伏電站需將系統統一變更為XXX場站電力監控系統，匯集站需將二級系統調整為三級系統。
塔城天潤風力發電有限公司所屬國華瑪依塔斯風電場位于新疆塔城地區額敏縣喇嘛昭鄉，總裝機容量為100MW，分瑪依塔斯一期、瑪依塔斯二期，配套建設一座110kV升壓站，2018年投產發電。莫合臺光伏電站位于新疆塔城地區農九師170團莫合臺鎮，總裝機容量為20MW，配套建設一座110kV升壓站，2018年投產發電。其中瑪依塔斯一期、瑪依塔斯二期各有1套風機監控系統（二級系統）、1套風功率預測系統（二級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統），莫合臺光伏電站有1套功率預測系統（二級系統）、1套升壓站監控系統（二級系統）、1套光伏監控系統（二級系統）。本次需將系統統一變更為XXX場站電力監控系統。
根據《計算機信息系統安全保護等級劃分準則》《信息安全等級保護管理辦法》第十八條對第三級信息系統每年至少檢查一次、第二級信息系統每兩年至少檢查一次；根據《防止電力生產事故的二十五項重點要求》19.2.12 要求，對于等級保護三級及以上系統和電力行業關鍵信息基礎設施，應同步開展商用密碼應用安全性評估工作，并定期將所開展的情況報送相關部門；根據《電力監控系統安全防護規定》要求每年應開展電力監控系統安全評估工作。
2.1.2招標范圍：本項目不分標包。
本項目涉及國華新能源下屬各場、中心，根據國家相關法律法規要求，需對各場站、中心的信息系統開展等級保護測評、商用密碼測評、安全評估等工作。整體工作分8項：（1）合同簽訂后30個工作日內根據2025年公安部最新要求，對現有的37個系統重新開展定級備案、專家評審等工作，工作結束后需取得當地派出所備案證明。（2）合同簽訂后20個工作日內對現有的景峽南風電匯集站、景峽北風電匯集站、景峽西風電匯集站、望洋臺風電匯集站、集控中心電力監控系統等5個場站的二級等保測評系統變更為三級系統（需開展重新備案、專家評審等工作），并在2025年10月30日前完成第一次三級等保測評、風險評估測評工作，同時在2026年11月31日前完成第二次等保測評、風險評估測評工作。（3）對歷年23個信息系統開展系統注銷工作。（4）對8個信息系統開展系統名稱變更、定級備案、專家評審等工作（5）在接到招標人通知要求的30個工作日內完成所有二級系統等保測評現場測評工作，在測評技術后30個工作日內出具蓋章版測評報告且經招標人驗收合格。（6）在接到招標人第二次通知要求的20個工作日內完成所有三級系統等保測評現場測評工作，在測評技術后30個工作日內出具蓋章版測評報告且經招標人驗收合格。（7）協助、指導招標人對上一年度測評報告中存在的中、低風險缺陷進行集中整改，并取得驗收合格報告，滿足電網公司管理要求。（8）對招標人開展專項培訓，同時每季度對各場站、中心的信息系統開展漏洞掃描、滲透測試工作。
具體工作內容如下：
（1）合同簽訂后20個工作日內對現有的景峽南風電匯集站、景峽北風電匯集站、景峽西風電匯集站、望洋臺風電匯集站等4個場站的二級等保測評系統變更為三級系統（需開展重新備案、專家評審等工作），并在2025年10月30日前完成第一次三級等保測評、風險評估測評工作，2026年11月31日前完成第二次三級等保測評、風險評估測評工作。
（2）合同簽訂后60個工作日內按照國家標準協調至少電力行業5名技術專家對招標人所有的信息系統開展定級專家備案評審工作并出具定級評審意見。
（3）合同簽訂后60個工作日內招標人需對接新疆維吾爾自治區、哈密市、十三師、巴里坤、塔城市、額敏縣、170團、庫爾勒市、和碩縣等地網安大隊、調度機構，根據公安部2025年最新要求對37個信息系統開展定級備案、證書更換工作，其中涉及的定級備案、專家評審均由投標人負責。
（4）按照公安部2025年最新要求完成37個系統定級備案、證書變更后的60個工作日內對國華新能源現有的缺陷統一進行消缺整改并出具消缺操作記錄（工作量預估整改缺陷約3600個）整改完畢后需向電網公司提交整改報告。工作地點覆蓋新疆維吾爾自治區哈密區域（含哈密市、三塘湖、巴里坤、星星峽鎮、雙井子鄉、沁城鄉、大泉灣鄉）、塔城區域（含塔城市、鐵廠溝、額敏縣、莫合臺鄉、一三七團）、新星市（含十三師、紅星二場）、庫爾勒區域（含庫爾勒市、和碩縣））；
（5）投標人在接到招標人第一次通知的60個工作日內對32個二級信息系統開展等保測評、風險評估工作（時間預計在2025年11月30日前），并根據測評結果提供整改建議，同時配合招標人完成缺陷整改工作，并在30日內出具電子版蓋章、紙質版蓋章報告。
（6）再次接到招標人通知的60個工作日內對9個三級系統（含變更的4個三級系統）開展等保測評、風險評估、商用密碼測評工作并出具電子版、紙質版報告（時間預計在2026年10月20日）。
（7）根據招標人實際需求，合同期限內提供6次共計個12小時的安全培訓，內容包括：測評工作情況、安全技術、安全意識、防守重點、攻擊追溯、防范技能等。
（8）合同期限內每季度對所有場站的信息系統（包括但不限于功率預測、電力監控、升壓站監控、風機監控、光伏監控系統、反恐達標等系統）開展一次漏洞掃描工作。
2.1.3服務期：17個月，自合同簽訂之日起至2026年12月30日。
2.1.4服務地點：服務地點在新疆維吾爾自治區哈密區域（含哈密市、三塘湖、巴里坤、星星峽鎮、雙井子鄉、沁城鄉、大泉灣鄉）、塔城區域（含塔城市、鐵廠溝、額敏縣、莫合臺鄉、一三七團）、新星市（含十三師、紅星二場）、庫爾勒區域（含庫爾勒市、和碩縣））。
2.2 其他：/
3.投標人資格要求
3.1 資質條件和業績要求：
【1】資質要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。
（2）投標人須具有并提供國家密碼管理局認定有效的商用密碼檢測機構資質證書。
（3）投標人須具有并提供公安部第三研究所頒發有效的《網絡安全服務認證證書等級保護測評服務認證》。
【2】財務要求：/
【3】業績要求：2022年7月至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須至少具有電力工程或電力監控系統或網絡安全的等級保護測評服務合同業績2份；投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同掃描件，合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業績要求中的關鍵信息頁。
【4】信譽要求：/
【5】項目負責人的資格要求：/
【6】其他主要人員要求：/
【7】設備要求：/
【8】其他要求：母子公司資質業績不得互相借用。
3.2 本項目不接受聯合體投標。
4.招標文件的獲取
4.1 凡有意參加投標者，購標前必須在國家能源集團（https://www.ceic.com）首頁網頁底部查找“生態協作平臺”圖標，點擊圖標跳轉至國家能源集團生態協作平臺，點擊“物資采購”圖標，完成國家能源集團供應商注冊，已注冊的投標人請勿重復注冊。注冊方法詳見：國家能源集團生態協作平臺→幫助中心→“生態協作平臺操作手冊”。
4.2 購標途徑：已完成注冊的投標人請登錄“國能e招投標人業務系統”，在線完成招標文件的購買。
4.3 招標文件開始購買時間2025-07-10 14:00:00，招標文件購買截止時間2025-07-16 18:00:00。
4.4 招標文件每套售價每標段（包）人民幣第1包70元，售后不退。技術資料押金第1包0元，在退還技術資料時退還（不計利息）。
4.5 未按本公告要求獲取招標文件的潛在投標人不得參加投標。
4.6 其他：/
5.招標文件的閱覽及投標文件的編制
本項目采用全電子的方式進行招標，投標人必須從“國能e招投標人業務系統”“組件下載”中下載《國能e招投標文件制作工具》及相關操作手冊進行操作，具體操作流程如下：
1）投標人自行登錄到“國能e招投標人業務系統”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）點擊右上方“幫助中心”按鈕，下載《招投標系統用戶手冊-電子標（投標人手冊）》。
3）點擊右上方“組件下載”按鈕，在彈出的頁面中下載“國能e招驅動安裝包”及“國能e招投標文件制作工具”并安裝。
注：本項目招標文件為專用格式，投標人須完成上述操作才可以瀏覽招標文件。
4）投標人必須辦理CA數字證書方可完成投標文件的編制及本項目的投標，CA數字證書辦理流程詳見：國能e招首頁→幫助中心→“國能e招電子招投標項目數字證書辦理流程及須知”。
注：投標人需盡快辦理CA數字證書，未辦理CA數字證書或CA數字證書認證過期的，將導致后續投標事項無法辦理。
5）投標人須按照招標文件要求在“國能e招投標文件制作工具”中進行投標文件的編制。具體操作詳見《招投標系統用戶手冊-電子標（投標人手冊）》，其中以下章節為重點章節，請投標人務必詳細閱讀。
1.1--1.7章節（系統前期準備）
1.9章節 （CA鎖綁定）
2.5章節 （文件領取）
2.9章節 （開標大廳）
3.1章節 （安裝投標文件制作工具）
3.2章節 （電子投標文件制作）
6.投標文件的遞交及開標
6.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）及開標時間為2025-07-30 14:00:00（北京時間），投標人應在投標截止時間前通過“國能e招投標人業務系統”遞交電子投標文件。開標成功后，國能e招投標人業務系統對開標記錄表和投標人在投標文件制作工具“投標文件組成（報價部分）”上傳的文件進行加密，同時將加密的開標記錄表發投標人備查；商務（不含報價）和技術評標完成后，國能e招投標人業務系統顯示開標記錄表和投標報價文件，發送密鑰供投標人驗證開標信息。
6.2 逾期送達的投標文件，“國能e招投標人業務系統”將予以拒收。
6.3 開標地點：通過“國能e招投標人業務系統”公開開標，不舉行現場開標儀式。
7.其他
7.1 信息公開說明：
（1）開標階段，對招標公告中要求的投標人的資質、業績、擬任項目經理/項目負責人/項目負責人（設總）/總監理工程師的相關證件(如有)等信息向所有參加投標的投標人進行公示。
（2）中標候選人公示階段，對中標候選人滿足招標文件要求的資質、業績、擬任項目經理/項目負責人/項目負責人（設總）/總監理工程師的相關證件(如有)向社會進行公示。
（3）招標公告中要求的業績未進行公示的（補充公示的業績視為已公示業績），評標階段將不予認可。
7.2 /
8.發布公告的媒介
本招標公告同時在國能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com）上發布。
9.聯系方式
招 標 人：國華（哈密）新能源有限公司
地 址：新疆哈密市伊州區緯五路與環城路交叉口西140米
郵 編：839000
聯 系 人：趙虎武
電 話：15569305818
電子郵箱：20048210@ceic.com
招標代理機構：國家能源集團國際工程咨詢有限公司
地 址：寧夏銀川市北京中路168號寧夏煤業4號樓426房間
郵 編：750001
聯 系 人：倪浩
電 話：0951-6971433
電子郵箱：12895846@ceic.com
國能e招客服電話：010-58131370
國能e招客服工作時間：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
國能e招登錄網址：http://www.chnenergybidding.com.cn
