根據《民法典》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》等有關法律、法規和規章的規定，甘肅祁連山水泥集團有限公司（以下簡稱“招標人”）， 本著“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，現就下屬青海公司2025年原煤進行公開招標，誠邀有供貨能力的合格投標人參加投標。
1.1 項目概況
本次招標為招標人下屬青海公司2025年原煤預采購量，數量為18.5萬噸（結算以實際供貨數量為準）。
1.2 招標范圍
本次原煤招標的范圍為：2025年3月至2026年3月期間，招標人下屬青海公司生產經營所需的原煤供應，投標人需按招標人要求將原煤運至指定地點交貨。
具體交貨地為：青海祁連山水泥有限公司 青海省湟中縣上新莊鎮。
1.3 資格預審條件
本次招標采用現場資格預審方式，有投標意向的申請人須滿足以下資格預審條件并現場遞交相關資質文件（所有資格預審材料均需提供復印件一份并加蓋公章）：
1.3.1申請人應為在國內依法登記注冊的、具有獨立法人資格的企業，具有一般納稅人資格并能夠開具13%增值稅專用發票（需提供營業執照原件及加蓋公章的復印件）；
1.3.2申請人近年來在甘陜寧青藏區域內水泥行業擁有良好的供貨業績，或在冶金、熱電等行業年供應動力煤超過30萬噸以上供貨業績（以上需提供合同、結算發票及收付款票據原件進行佐證）；
1.3.3申請人須提供近一年財務審計報告或財務會計報表(包括資產負債表、現金流量表、利潤表等)；
1.3.4申請人在招標人系統內或區域內同業中無不良供貨記錄和不合格評價；
1.3.5申請人擁有良好的資源渠道優勢及資金實力，無不良信用記錄（以信用中國、國家企業信用信息公示系統查詢為準）；
1.3.6申請人或法人（實際控制人）未被列入失信被執行人名單或被限制高消費（以天眼查查詢為準）；
1.3.7申請人須出具近年來與源頭煤炭企業簽訂的供銷合同，并提供向廠家付款的相關票據；
1.3.8年產能500萬噸以上國有礦方或國有礦全資子公司，以及年產50萬噸以上民營生產礦方，可免于資格預審；
1.3.9申請人為2024年度原煤合格供方的免于現場資格預審，線上遞交預審資料；
1.3.10根據《中華人民共和國招投標法實施條例》申請人互相存在控股關系的，不得參與同一項目的投標，由同一實際控制人控制的兩家及以上投標人，不得參與同一項目的投標；
1.3.11申請人存在下列情形之一的，招標人有權不予通過資格預審：
a與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；
b與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人；
c與本招標項目的其他投標人存在控股、管理關系；
d被依法暫停或者取消投標資格；
e被責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照；
f進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；
g在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大質量問題的（以相關行業主管部門的行政處罰決定或司法 機關出具的有關法律文書為準）；
h被工商行政管理機關在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單；
i被最高人民法院在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、“天眼查”等各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單；
j在近三年內投標人或其法定代表人（實際控制人）有行賄犯罪行為的（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）
k申請人在招標人組織的歷次招標業務中標后棄標；
l申請人在招標人2023-2025年原煤供應中履約評價不合格的；
m申請人未在規定的資格預審時間內遞交相應材料的。
1.4 招標要求
1.4.1投標人通過資格預審后，方可購買標書，遞交投標保函并參與投標；
1.4.2投標人必須按招標人要求的原煤質量指標對應的標的進行報價（各子公司原煤質量指標有區別），本包件的具體指標為：
指標一（煤源地新疆哈密方向）：
1)收到基低位發熱量—Qnet,ar≥5200Kcal/kg;
2）固定碳—Fcd＞55%；
3)干燥基灰分—Aad≤10%；
4)干燥基揮發分—Vad：25-30%；
5)全硫—St≤1.0%;
6)水分：收到基水分Mt≤20.0%，內水Minh≤7.0%。
指標二（煤源地青海方向）：
1)收到基低位發熱量—Qnet,ar≥6000Kcal/kg;
2）固定碳—Fcd＞50%；
3)干燥基灰分—Aad≤10%；
4)干燥基揮發分—Vad：26-30%；
5)全硫—St≤1.0%;
6)水分：收到基水分Mt≤12.0%，內水Minh≤3.0%。
說明：投標人應按照招標人提供的煤源地參考值客觀準確報價，進廠質量考核以發熱量和內水為強約束指標，招標人可根據煤源地特性和生產運行實際在上述指標基礎上進行微調。
1.4.3投標人須嚴格按招標人規定的煤源地進行報價，如投標人中標后發生隨意變更貨源、摻假、低價中標后不履約且提出無理漲價要求等行為，招標人有權取消其中標資格并納入招標人懲戒名單并扣除投標保函中相應金額的違約金。
1.4.4投標人中標后不得隨意變更貨源源頭；確需變更的須書面向招標人提出申請，報相應子公司實地考察、取樣、化驗，測算綜合成本后按流程方可予以調整。
1.4.5中標單位在供貨過程中，執行如下驗收規則：
a首批貨物進廠后“先卸車后化驗”，如質量合格則下一批次繼續執行“先卸車后化驗”，以此類推。
b首批貨物進廠后化驗結果不合格，由子公司書面致函要求整改，中標單位下一批次貨物進廠執行“先化驗后卸車”，質量合格予以卸車，質量不合格全部退回；
c 中標單位連續3次化驗不合格，招標人所屬子公司有權暫時要求其停供并書面要求在規定時期內整改，若整改后質量仍不達標，由招標人所屬子公司提出申請，經招標人物流供應部審核后可對其預分配量進行下調；
d 中標單位在中標周期內月平均指標持續3次（含）以上所供貨物質量不合格，招標人有權取消其中標資格，次年不允許參加投標。
e 化驗方式及結果以招標人質控管理辦法規定為準，中標單位對質檢結果存有異議，可申請共同取樣并分送第三方機構檢測。
1.4.6若遇市場發生重大波動，價格上行時，招標人有權結合變動幅度、同業對標、成本接受程度等因素，按制度流程報批后適度進行修正調整，在此期間中標單位不得出現斷供、停供、少供等行為，否則視為違約；價格下行時，招標人有權結合市場變動，按照統一規則及時進行下調，中標單位應接受并遵守。
1.4.7投標人若出現以下情形的招標人有權取消其投標資格：
a投標人應堅決杜絕違法開采、盜采資源行為，堅決杜絕采購或使用無合法手續的煤炭資源，如發現投標人存在上述行為的；
b投標人須按招標人要求逐項上傳相應資料，若出現整體打包上傳、漏傳、錯傳的。
1.5 付款方式
為深入貫徹國務院《保障中小企業款項支付條例》（國令第728號）要求，體現公開、公平、公正、自愿的原則，本次招標按照水泥行業慣例設定中小企業款項支付規則：
1.5.1投標單位為中小企業的，應認真閱讀本招標文件要求，在自愿接受招標規則特別是付款方式的前提下參與投標，并在投標文件中書面進行承諾；
1.5.2按照水泥行業慣例，本次招標付款方式為銀行承兌（原則上不超過半年）為主，滾動結算，賬期自收到發票之日起原則上不超過60天。
1.6 招標安排
1.6.1招標組織人
招標人下屬的招標中心為本次招標的組織人，負責具體招標組織事宜；
1.6.2招標方式
本次招標采用網上公開招標的方式，申請人須登陸甘肅祁連山水泥集團采購交易平臺（http://www.qlseps.com以下簡稱“采購交易平臺”）填報資料，上傳資質文件，完成注冊并通過入網審核。招標人在采購交易平臺上發布公開招標公告、組織資格預審、售賣標書、網上開標、評標。
1.6.3資格預審
1.6.3.1預審時間：2025年3月4-3月5日（上午8:30-12:00，下午14:00-17:30），預審結果于2025年3月6日進行公告；
1.6.3.2預審地點：蘭州市城關區民主東路228號祁連山水泥集團二樓204室（祁連山水泥集團招標中心）；
1.6.3.3預審方式：申請人須在規定時間內現場遞交資格預審資料原件，招標人不接收電子郵件、傳真、快遞等申請人的遞交方式，因申請人逾期導致無法通過資格預審的由申請人承擔責任。
1.6.3.4 預審小組：資格預審小組由招標人總部采購、審計等職能部門及子公司相應人員組成，人員為3人以上單數。
1.6.3.5申請人應對參加資格預審的人員進行書面授權，授權委托書（Word版）請在祁連山采購交易平臺首頁“下載專區”內進行下載填寫。資格預審現場僅限1人進入。
1.6.4購買招標文件
通過資格預審的投標人應在2025年3月6日-19日期間（節假日除外），以電匯形式向招標人指定賬戶繳納1,000元/包件的標書費。招標人確認收到標書費后向投標人授予下載標書權限，標書售后不退（若出現招標項目終止招標情形的，招標中心退還所收取的資招標文件的費用）。
1.6.5投標保函
1.6.5.1根據《中華人民共和國中小企業促進法》及《保障中小企業款項支付條例》相關要求，為維護中小企業合法權益，優化營商環境，減輕中小企業資金壓力，本次投標擔保金以銀行保函方式交納，不接受現金或電匯。
投標人接受招標文件要求并確定參與投標后，應在2025年3月19日12:00前，以銀行保函形式向招標人繳納投標擔保金，金額為500,000元/包件（國有生產礦方免于繳納投標保函），并以附件形式（PDF格式）上傳，招標人確認收到投標保函后開通網上投標權限；
1.6.5.2投標保函要求：
（1）擔保方式：見索即付的獨立或分離式保函；
（2）保函受益人：甘肅祁連山水泥集團有限公司；
（3）保函有效期要求：自本項目開標之日起，有效期不少于45天。
1.6.5.3投標人如開具的保函為紙質保函，上傳附件后須將原件現場遞交或郵寄至招標人，郵寄地址為：甘肅省蘭州市城關區民主東路228號祁連山水泥集團204招標中心。
1.6.5.4中標單位在合同簽訂前須向招標人所屬子公司繳納金額為500,000元，有效期為100天的銀行保函，作為履約保證金。在持續供應3個月且履約良好的情況下，經中標人書面申請并經招標人所屬子公司同意后，可予以退還，但其履約承諾及責任保持不變。
1.6.5.5若投標人出現中標后不履約或其他違約行為，招標人有權申請向保證人索賠相應金額的違約金。
1.6.6 繳納標書費的賬戶：
單位名稱：甘肅祁連山水泥集團有限公司
開戶銀行：中國工商銀行股份有限公司蘭州五泉支行
銀行帳號：2703002219200085151
投標人繳納標書費時須備注所投項目編號（如：QLSWZZB-XXXXXX-XXXX），如投標人未備注所投項目編號，招標人將不予開通相應投標權限。
1.6.7 時間安排
（1）報名截止時間：2025年3月5日17:00
（2）投標截止時間：2025年3月20日9:00（逾期系統將自動拒絕受理）
（3）開標時間：2025年3月20日9:00
1.7 評標方法
1.7.1本次招標采用價格決標法（僅限一次報價），除資格預審在招標人現場進行外，其余過程均在祁連山水泥采購交易平臺組織。開標后根據投標人報價排名由低到高排序，由評標專家組集體決議，淘汰經評審為“無效報價”的投標人后，根據投標報價由低到高依次確定擬中標單位，并依據投標報價、價差和服務分配預授標比例，按中標單位各自投標報價供貨。
1.7.2招標人充分尊重市場供給規律，以成本最優、能耗最佳、性價比最高為原則，綜合考慮煤源、質量、渠道、消耗及對生產的影響程度等因素，在評標時按如下優先級擇優選擇中標單位：優先側重國有生產礦方直采直供，其次考慮在源頭企業取得第一手煤源，或在疆煤外運中擁有運力組織和保供優勢的投標人，第三考慮從第一手大客戶或其它渠道獲取資源的貿易商。
1.7.3若投標人報價出現如下情形時，經招標人項目組集體協商，并征得現場監督人員同意后可列為“無效報價”并不予采納：
a招標人根據投標人所報貨源地出礦價并結合開標當日市場運價核算后，報價明顯低于成本價卻無法提供相關證明的；
b投標人的最低報價嚴重背離招標單位或項目組成員一致認同的市場供給規律或市場行情價格；
c投標人為惡意中標入圍或降低產品（服務）質量所報的最低價；
d投標人的投標文件不能響應我公司實質性要求，或附加我公司在招標文件中未列明的其它條件的；
e投標人在公司系統內曾低價中標卻未履約的，或最低價投標人在公司系統內日常履約表現與保供能力較差的；
f投標人在天眼查或信用中國中有多項與招標項目業務類似的被告、被執行人、司法懲戒等違約記錄；
g投標人無法提供招標文件要求的經過第三方機構審計的財務報告，或其財務報表中顯示存在負債率居高不下、現金流長期惡化、償債能力較弱、實際認繳資本小于其負債等財務狀況不佳的現象，有可能影響其實質性履約或違約后無法追償的情況；
h投標人上一年度的營業收入小于參與項目的總金額，或參與項目的總凈額占其上一年度營業收入的占比超過60%以上；
i投標人成立不足一年且無法提供招標項目要求的業績證明；
j投標人在公司系統內出現2次以上最低價中標后不履約或未實質性完成履約的；
k經評標專家（項目）組集體協商并征得現場監督人員同意，存在最低價不成立的其它原因。
1.8 擬中標單位數量
本次招標按照生產線規模原則上選擇不超過6家中標供應商。
1.9 調價原則
本年度原煤采購實行“礦價+運價”聯動調價模式。
1.9.1招標時確定原煤貨款價格，如遇煤礦價格變動，按同幅度統一調整；
1.9.2運價以開標當日價格為基準價，如遇運輸環境發生重大變化時，由招標人確定調整幅度，統一調整供貨價格；
1.9.3招標人在中標公告發布之日起1個月內對中標價格不作調整。
1.10 其他要求
為提高工作效率，投標人如若中標，簽訂合同前須根據招標人要求辦理合同專用電子簽章。
1.11 發布公告的媒介
本次招標公告在祁連山水泥“采購交易平臺”及“中國招標投標公共服務平臺”上發布。
1.12 聯系方式
招 標 人：甘肅祁連山水泥集團有限公司招標中心
聯系地址：甘肅省蘭州市城關區民主東路228號祁連山水泥集團204
聯 系 人：門捷
聯系電話：0931-4900690
傳 真：0931-4900690
電子郵箱：qlssneps@126.com
甘肅祁連山水泥集團有限公司
招標中心
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