我單位擬委托具有物業管理、搬運裝卸等經營范圍的單位為無錫營業部江陰貨場提供貨場巡守看護服務，為確保項目質量、安全，提高經濟效益，本著公開、公正、公平競爭的原則，根據《中華人民共和國招標投標法》、《上海鐵路物流中心項目招標、談判管理實施細則》等有關規定，并經批準，該項目擬采用公開招標形式招標，擇優選定看護服務單位。現將該項目的招標條件及投標要求說明如下。
一、總則
（一）項目概況
根據上海鐵路物流中心貨場巡守看護服務的需求，公開招標具有專業鐵路貨場巡守看護管理經驗的單位，為上海鐵路物流中心所轄無錫營業部江陰貨場（地址：江蘇省江陰市皮弄路貨運火車站東大門）提供專業管理服務。服務期限2025年1月1日至2025年12月31日。預算價格（含稅6%）：柒萬貳仟元整（¥72000.00）。貨場巡守看護服務要求詳見附件1。
（二）投標單位資格條件
1.具有獨立承擔民事責任的能力；
2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3.具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；
4.具有依法交納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加此項投標活動前三年內，在經營活動中沒有違法記錄；
5.具有鐵路貨場兩年以上（含兩年）巡守看護服務管理經驗；
6.為具有被授予合同的資格，投標單位應提供令招標單位滿意的資格文件，以證明其符合投標條件和具有履行合同的能力。為此，所提供的資格文件中應包括：營業執照（復印件）、稅務證明、鐵路貨場服務管理經驗證明（復印件）。
（三）法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得共同參加本招標項目的投標，否則投標無效。
（四）本項目不接受聯合體投標，不允許轉包，不允許將部分項目分包。
（五）投標單位應承擔其編制投標文件與遞交投標文件所涉及的一切費用。
二、招標文件
（一）招標文件的組成
1.招標文件包括總則、投標文件的遞交、投標報價、投標文件的編制、開標、評標、授予合同等內容。
2.投標單位應認真審閱招標文件所有的內容，如果投標單位的投標文件不能符合招標文件要求，責任由投標單位負責。
（二）招標文件的解釋
投標單位在收到招標文件后，若有疑問需要澄清，應于收到招標文件后3個工作日內且投標截止3個工作日前以書面形式向招標單位提出。招標單位在收到答疑書面申請2個工作日內以書面形式予以解答。并在招標答疑后將書面答復以電子版形式送至所有投標單位。
（三）招標文件的修改
1.在投標截止日期2天前，招標單位都可以以變更公告的方式修改招標文件。
2.變更公告將在國鐵采購平臺上以“變更公告”的形式予以發布，變更公告作為招標文件的組成部分，對投標單位起同等約束作用。
三、投標報價
1.投標報價應是招標文件所確定的招標范圍內的全部工作內容的價格體現，其應包括勞動力成本、勞動安全費用支出、稅費等各項應有費用。
2.投標報價方式
①投標單位的投標報價不會因為合同實施期間的市場化變動而變動；
②投標單位報價時需提報標的含稅總價及每人每月的價格。
3.投標報價的計價方法：
投標單位應按每人每月合計計算費用，此費用內包含人員的所有法定保險金及相關費用。
4.投標報價編制要求：按照用工成本編制。
四、投標文件的編制
（一）投標文件的組成
1.投標單位的投標文件應包括下列內容：
（1）營業執照復印件并加蓋投標人公章；
（2）稅務登記證書復印件并加蓋投標人公章；
（3）《法定代表人資格證明書》（附件2）和《法定代表人授權委托書》（附件3）并加蓋投標人公章；
（4）投標報價明細表（設備設施、用工成本組成情況說明）并加蓋投標人公章；
（5）管理制度、備品物資配備情況并加蓋投標人公章；
（6）服務承諾：溝通聯絡機制、應急力量保障機制；
（7）響應情況：人員配備要求響應、設施設備要求響應、應急處置要求響應、工作質量要求響應、時間要求響應、其他要求響應；
（8）公司業績：近兩年鐵路貨場巡守看護相關業績情況及證明材料。
2.投標單位必須使用標準投標文件格式填寫，如不全時，由各投標單位自行編制和添補。
（二）投標文件的份數和簽署
1.投標單位按投標文件組成的內容，編制一份投標文件“正本”及三份“副本”。
2.投標文件正本應使用不能擦去的墨水打印或書寫，由投標單位在招標文件封面頁和最后頁加蓋單位公章、單位法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒，并加蓋騎縫單位公章。
3.全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據招標單位的批示進行的，或者是投標單位造成的必須修改的錯誤。修改處應由投標文件簽署人或委托代理人加蓋印鑒或簽認。
五、投標文件的遞交
（一）投標文件的密封與標志
1.所有封袋上都應寫明招標單位名稱和項目名稱，并開標時間以前不得開封。所有投標書必須裝訂成冊密封（不可以使用訂書釘、抽拉頁形式），并在每頁加蓋投標單位騎縫章，密封處加蓋單位公章和單位法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。
2.如果投標單位未按上述規定提交的，投標文件將被拒絕。
3.投標單位應按招標單位通知的開標時間、地點，將投標文件遞交給招標單位。
4.未符合要求的投標文件將被拒絕并原封退給投標單位。
六、招標文件的獲取、遞交
1. 根據報名資格預審結果，當場發放領取。招標文件領取時間為2024年12月12日到2024年12月17日,每個工作日上午8:30～11:30、下午13:30～16:30。
2.現場查勘、答疑時間為2024年12月12日8時30分至2024年12月17日16時30分，各投標單位自行前住。
3.遞交投標文件的截止時間2024年12月20日9時00分。
4.遞交投標文件地址：上海市靜安區壽陽路1500號上海鐵路物流中心機關樓408室。
七、開標
1.開標會議，參加開標的投標單位代表為法定代表人的，投標時應出示其身份證原件和《法定代表人資格證明書》，非法定代表人的，除出示其身份證原件外，還須持有《法定代表人資格證明書》和《法定代表人授權委托書》，同時簽名報到，以證明其出席開標會議。
2.開標會議由招標單位組織并主持。
3.投標單位代表在規定的開標會時間后到達或未參加開標會議的將視為自動棄權。投標文件有下列情況之一者將視為無效：
（1）投標文件未按規定密封、標志；
（2）未加蓋投標單位公章和單位法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒；
（3）內容不全或字跡模糊，辨認不清，影響評標；
（4）投標文件遞交截止時間后送達的投標文件。
4.招標單位會議主持人當眾宣布評委名單、檢查投標文件密封和標志情況等。
5.開標時間：2024年12月20日9時。如開標時間變更，招標單位將以電話形式及時通知投標單位聯系人。變更后的開標時間不早于此條款指定時間。
6.開標地點：上海鐵路物流中心機關樓會議室。
八、評標
（一）如投標單位三家及以上時，采用綜合評分法確定中標候選人，根據投標人總得分高低，推薦總得分最高者為中標候選人。評分辦法如下（百分制）：
1.項目報價分60分
投標報價得分計算方法
（1）評標委員會首先根據控制價審查各有效投標人投標報價的有效性，再計算商務得分。控制價詳見招標文件。
投標報價有效性確定：
設招標人編制的控制價為E，第n個投標人的投標報價為Cn。
Cn≤E，否則直接廢標。
（2）評標基準價Bi=所有有效報價的算術平均值；
（3）計算得分：將投標報價Cn與評標基準價Bi相比較，相等時得最高分60分，投標報價每高于評標基準價1%扣1分，直至扣為0分，投標報價每低于評標基準價1%扣0.5分，直至扣為0分，不足1%按插值法計算。保留兩位小數，小數點后第三位小數四舍五入。
其中：Cn值高于或低于Bi值的百分比H按下式計算：
H=（Cn-Bi）Bi×100%（H值保留兩位小數，小數點后第三位小數四舍五入）
偏差率：偏離基準值上浮1%扣分值：1分，偏離基準值下浮1%扣分值：0.5分。
2. 項目服務方案分16分
（1）實施方案完整、科學合理，各項方案及服務內容均有詳細具體的闡述，方案切實且針對性強，完全滿足項目需求，得13-16分；
（2）實施方案合理，各項方案及服務內容均有描述，方案可行，得7-12分；
（3）實施方案有疏漏，方案及服務內容描述較簡單，不能完全滿足項目需求，得4-6分；
（4）實施方案簡單粗糙，方案內容有明顯缺項，不能滿足項目需求，得1-3分；
（5）實施方案表述不清、思路混亂、缺乏可行性，得0分。
3.項目理解能力分12分
根據投標人對本項目的理解程度，以及對本項目的重點、難點進行闡述。
（1）對需求理解明確，重難點分析透徹，相應措施有針對性的得8-12分；
（2）對需求理解或重難點分析全面，相應措施缺少針對性的得1-7分；
（3）對需求理解有概念性的偏差，相應措施脫離實際的得0分。
4.應急措施分2分
投標人提供針對突發事件的預防措施及應急方案的全面性、針對性、有效性綜合評審。
（1）應急措施應對性強、合理完善、及時可行、可操作性強的，得2分；
（2）應急方案應對性一般、較合理完整、基本可行，可操作性一般的，得1分；
（3）應急方案應對性較差、缺乏合理性，可操作性較差的，得0分。
5.企業信譽及業績分10分
近三年（2022年1月開始）曾參與過類似項目的業績的情況：
（1）任意一年從事過國鐵集團鐵路貨場安保和停車管理項目的，得3分。
（2）任意一年從事過上海局集團公司鐵路貨場安保和停車管理項目的，得4分。
（3）2023年度從事過上海局集團公司上海鐵路物流中心年度鐵路貨場搬運裝卸項目的，得5分。
（4）2024年度從事過上海局集團公司上海鐵路物流中心年度鐵路貨場搬運裝卸項目的，得6分。
（5）2023年度從事過上海局集團公司上海鐵路物流中心年度鐵路貨場巡守看護服務項目的，得7分。
（6）2024年度從事過上海局集團公司上海鐵路物流中心年度鐵路貨場巡守看護服務項目的，得8分。
（7）近三年從事過上海局集團公司上海鐵路物流中心本項目服務貨場的，得10分。
（8）近三年從事過上海局集團公司上海鐵路物流中心本項目服務貨場有不良反應的扣5分。
說明：以上分值不兼得。
6.采用綜合評分法以后，各項實際得分相加之和為總得分，根據得分高低推薦中標候選人。得分相同者，報價低者在前。
7.評標內容的保密
7.1開標后，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料及有關授予合同的信息，評標小組成員都應向投標人或與該過程無關的其他人保密。
7.2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同的過程中，投標單位對招標單位和評標小組及成員施加影響的任何行為，將被取消中標資格。
8.評標小組在評標結束后，根據評標結果，推薦中標候選人，撰寫評標報告報領導小組批準后確定中標人。
（二）如投標單位不足三家，且不符合流標條件時，按以下方式處置。
①投標單位二家時，采用競爭性談判確定中標候選人。
②投標單位一家時，采用單一來源談判確定中標候選人。
九、中標
1.確定推薦中標單位后，招標單位在國鐵采購平臺網上發布中標候選人公示。
2.中標候選人公示期結束后，招標單位將評標有關資料報送評審領導小組審批，經核準同意后向中標單位簽發“中標通知書”，并在國鐵采購平臺網上發布中標結果公示信息。中標通知書視為合同的組織部分。
十、流標
滿足下列情況之一時，本次招標流標。
（1）參與投標單位不滿3家；
（2）全部投標單位報價高于招標人預算價；
（3）其它法定流標條件。
十一、授予合同
1.中標單位收到中標通知書，應在7個工作日內與招標單位簽訂合同。
2.招標單位與中標單位將根據《中華人民共和國民法典》的規定，依據招標文件和投標文件雙方簽訂合同。
3.招標單位與中標單位簽訂合同后，招標單位將及時通知其他投標單位其投標未被接受。
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