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關于攀枝花市西區梅子箐水庫灌區2023-2025年續建配套與節水改造項目-Ⅴ標段信息化建設工程質疑回復

致本項目各潛在投標人：

關于網上質疑

質疑事項1：本次招標采購活動公布的項目經理：具有(機電工程或通信與廣電工程二級及以上專業、級別）注冊建造師執業資格，且具有行政主管部門頒發的安全生產考核合格證（B證）得3分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術中級職稱得2分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術高級職稱得3分，本項最高得6分。 事實依據： 根據本次招標的清單確認本項目為灌區信息化項目，根據項目建設內容給你和工程特征屬于電子與智能化工程專業承包資質承包范圍，根據電子與智能化工程專業承包資質標準，二級資質可承接單項合同額1500萬元以下的電子系統工程和建筑智能化工程施工，其項目經理人員配備要求為機電工程、通信與廣電工程專業注冊二級建造師2人，一級建造師2人。本項目要求項目經理具備二級注冊建造師+B證外還要求具備電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術職稱，且中級職稱得2分，高級職稱得3分。這樣設置縮小了參與該項目的潛在投標人，提高了采購標準，對本項目的供應商實行了差別待遇或歧視待遇，有意向的排除潛在投標人及小（微）型企業。 法律依據： 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構設定與采購項目的具體特點和實際需求不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件，以及采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商，以不合理的條件對供應商采取不同的資格審查或評審標準實行差別待遇或者歧視待遇。《中華人民共和國政府采購法》第七十一條擅自提高采購標準以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；

?質疑事項2：本次招標采購活動公布的技術負責人：具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術中級職稱得2分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術高級職稱得4分，本項最高得4分。 事實依據： 根據本次招標的清單確認本項目為灌區信息化項目，根據項目建設內容給你和工程特征屬于電子與智能化工程專業承包資質承包范圍，根據電子與智能化工程專業承包資質標準，二級資質可承接單項合同額1500萬元以下的電子系統工程和建筑智能化工程施工，其技術負責人配備要求為且具有電子與智能化工程相關專業高級職稱或機電工程(或通信與廣電工程)專業一級注冊建造師執業資格:電子與智能化工程相關專業中級以上職稱人員不少于5人，且專業齊全。本項目投標最高限價相應價格3868430元（安全生產措施費49982元），本項目金額本身不大，技術人員滿足這個年紀職稱即可，招標文件要求技術負責人具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術職稱中級得2分，高級得4分。這樣設置縮小了參與該項目的潛在投標人，提高了采購標準，對本項目的供應商實行了差別待遇或歧視待遇，有意向的排除潛在投標人及小（微）型企業。 法律依據： 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構設定與采購項目的具體特點和實際需求不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件，以及采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商，以不合理的條件對供應商采取不同的資格審查或評審標準實行差別待遇或者歧視待遇。《中華人民共和國政府采購法》第七十一條擅自提高采購標準以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；

?質疑事項3：本次招標采購活動公布的1.4.1投標人資質條件、能力和信譽中載明“項目經理若為退休人員，應提供有效的退休證明材料、勞動合同，無需提供養老保險證明”，項目經理比技術負責人在一個項目中更重要，項目負責人可為退休人員，但是技術負責人未載明是否可用退休人員，明顯不合理和不明確。 事實依據： 項目經理比技術負責人在一個項目中更重要，項目負責人可為退休人員，但技術負責人并未說明可用退休人員，明顯招標文件要求不合理和不明確。 法律依據： 《民法典》對勞動者的保護不得歧視和剝奪其工作的權利和《中華人民共和國勞動法》第三條“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。”。

四、與質疑事項相關的質疑請求 請求綜上所述，我公司認為此次招投標活動存在通過綜合評分法的主要人員要求限定或者縮小本項目的潛在投標人，通過人員限定控制分值指向特定供應商的行為，或者以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，本次投標結果必將造成不公平和有指向性。請招標人及代理機構對本次投標文件的主要人員評分條件進行審查調整，以顯示公平。建議： （1）將“”項目經理調整為“具有(機電工程或通信與廣電工程二級及以上專業、級別）注冊建造師執業資格，且具有行政主管部門頒發的安全生產考核合格證（B證）得5分，本項最高得5分” （2）技術負責人調整為“具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業（專業、等級）技術中級職稱得5分，本項最高得5分”。 （3）建議招標人及代理機構將1.4.1投標人資質條件、能力和信譽中載明“項目經理若為退休人員，應提供有效的退休證明材料、勞動合同，無需提供養老保險證明”調整修改為“項目經理和技術負責人若為退休人員，應提供有效的退休證明材料、勞動合同，無需提供養老保險證明”

質疑事項5：質疑事項一： 招標文件投標人須知前附表第13頁“1.4.1投標人資質條件、能力和信譽”規定：“1.專職安全生產管理人員：具有水行政主管部門頒發的安全生產考核合格證（C證）。”設置不合理。 質疑事項二： 招標文件評標辦法前附表第61頁“2.2.3（2）項目管理機構”規定：“項目經理： 具有(機電工程或通信與廣電工程二級及以上專業、級別）注冊建造師執業資格，且具有行政主管部門頒發的安全生產考核合格證（B證）得3分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業或水利工程信息化相關專業（專業、等級）技術中級職稱得2分，具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業或水利工程信息化相關專業（專業、等級）技術高級職稱得3分，本項最高得6分。”設置不合理。 質疑事項三： 招標文件項目經理和技術負責人的專業資格和評標辦法中“具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業或水利工程信息化相關專業（專業、等級）技術職稱”中“電子與智能化工程”有歧義，需要明確是具體專業名稱還是相關專業。 質疑事項四： 同上，招標文件項目經理和技術負責人的專業資格和評標辦法“具有電子與智能化工程或水利水電信息化相關專業或水利工程信息化相關專業（專業、等級）技術職稱”中“水利水電信息化相關專業或水利工程信息化相關專業（專業、等級）技術職稱”相關專業要求是概述性描述，為避免產生歧義，需要明確是具體專業名稱。 詳細質疑見附件。

回復：涉及人員職稱證書以及招標模板文件中的專職安全生產管理人員的修改詳見補遺02號文件，關于人員社保問題是標準模板文件中固定格式請按招標文件執行，涉及職稱相關專業解釋按照國家相關文件執行。

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招標代理機構：四川和達建設工程有限公司

日期：2024年09月05日