一、 招標條件
本招標項目揚中市供水管網漏損控制工程EPC總承包項目 已由鎮江揚中市行政審批局 以揚審備案【2024】219號文 批準建設，項目業主為揚中金州水務有限公司 ，建設資金來自 自籌 ，項目出資比例為100% 。項目已具備招標條件，現對該項目的工程總承包進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人參加投標。
二、 招標代理機構
江蘇省宇翔工程項目管理有限公司（招標代理機構名稱）受招標人的委托具體負責本工程的招標事宜。
三、 項目概況與招標范圍
1、項目概況：
（1）建設地點：揚中市城區及周邊鄉鎮；
（2）建設規模：改造揚中市老舊供水管網合計133.46 km，及智慧水務建設。
（3）合同估算價：4196萬元。
（4）工期要求：計劃總工期900日歷天，其中：設計工期30日歷天。具體施工開工日期以開工令通知為準。
（5）質量要求：
（1）設計（含方案設計、初步設計、施工圖設計）質量必須符合國家有關設計質量等級評定標準合格等級，并保證設計成果通過施工圖審查（中標人負責相關部門送審、對接和修改）；
（2）施工質量達到國家及行業現行施工驗收規范合格標準；工程所有物資（設備、構配件等）采購質量需符合有關標準規范的要求，合格率達到100%。
總承包單位自行承擔項目實施的風險。
2、招標范圍：
包括但不限于工程設計、材料設備采購、工程施工直至竣工驗收合格及缺陷責任期內的保修及任何質量缺陷保修責任。具體包括但不限于以下承包內容：
（1）改造揚中市老舊供水管網合計133.46 km。
（2）對1500只室內表進行出戶改造， 另將現狀1500只戶內機械水表更換為遠傳智能化水表。
（3）完成城東、城南、城西（含聯合）、新壩、豐裕、興隆、三躍、八橋、油坊、西來橋等 DMA 分區計量建設，劃分三級分區并實施封閉計量，將相關信息集成至 DMA 管理系統中，同時開展檢漏工作，并購置100套噪音監測設備、1臺電子聽漏儀、1臺相關儀、1臺高精度RTK定位設備、1臺全站儀和1輛檢漏工程車。
（4）對二水廠進行信息化改造，實現對水廠SCADA系統的整合升級、水廠自動加藥，同時對供水泵房1臺400千瓦泵組升級改造；對信息中心長廊進行亮化改造。
（5）增壓泵站信息化改造。針對現狀3座增壓泵站（永勝、聯合、興隆泵站）現狀，擬在聯合泵站增設濁度監測儀，永勝和興隆泵站增設余氯和濁度監測儀，同時對永勝和興隆泵站加藥系統進行自動投藥改造。
（6）建設廠站網智能調度系統，內容包括水廠出廠壓力調控，壓力分區體系的構建，以及遠傳采集設備的設置、施工安裝以及軟件開發。
（7）建設一體化供水綜合管理平臺，并將整合后的水廠SCADA系統、現狀營收系統、GIS系統、DMA分區系統、視頻監控系統，廠站網智能調度系統集成至一體化供水綜合管理平臺中。
招標人保留因政府政策性調整或規劃調整等原因對上述所列招標內容作調整的權利，中標人須無條件服從招標人的調整。
3、本標段是在可行性研究完成后的工程總承包發包。
四、 投標人資格要求
1、投標人滿足工程設計資質和工程施工資質：
（1）投標人應同時具備：①設計資質：綜合資質甲級或市政行業工程設計乙級或市政行業（給水工程）乙級及以上設計資質；②施工資質：市政公用工程施工總承包三級及以上施工資質。
（2）投標單位須同時滿足上述條件的設計與施工資質，或由滿足上述條件的設計與施工資質的單位組成聯合體投標。
2、項目負責人（工程總承包項目經理）資質和要求：必須具備市政公用工程一級注冊建造師資質。須親自參與設計、施工的全過程并承擔各階段匯報工作。
3、擬派設計負責人資格等級：注冊公用設備工程師（給水排水）資質；
4、擬派施工負責人資格等級：具備市政公用工程一級注冊建造師資質，與項目負責人（工程總承包項目經理）可以為同一人。
5、投標人具備安全生產條件，并取得安全生產許可證；項目負責人和施工負責人應取得 住房城鄉建設主管部門頒發的安全生產考核合格證（B類證書）；
6、本次招標接受聯合體投標，組成聯合體投標的，還須滿足以下要求：
（1）本工程接受聯合體投標人的資格申請，聯合體投標的，須滿足以下要求：
①聯合體成員僅限兩個，聯合體牽頭人為施工單位；
②聯合體成員應共同簽署聯合體投標協議，并且明確各方的權利與義務；
③聯合體投標的，投標文件除聯合體協議外，其他需要簽字蓋章的均由聯合體牽頭人簽字蓋章；
④聯合體由牽頭人的法定代表人或其授權委托人為聯合體授權代表執行聯合體有關的決議，以聯合體名義處理與本項目相關的事務；
⑤聯合體投標的，聯合體牽頭人報名即可，聯合體參與單位無須報名；
⑥參加聯合體的各成員單位對本項目不得再以自己名義單獨投標，也不得同時參加兩個或兩個以上聯合體的投標。
（2）聯合體中標后，其成員不得變更。
（3）聯合體須以牽頭人的名義繳納投標保證金，投標保證金對聯合體各成員具有約束力；
7、項目負責人（工程總承包項目經理）、設計負責人、施工負責人必須滿足下列條件：
（1）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業，僅限于以下情形：
a、同時在兩個及以上單位簽訂勞動合同或交納社會保險；
b、將本人執（職）業資格證書同時注冊在兩個及以上單位；
C、在其他企業擔任法定代表人。
（2）無行賄犯罪行為記錄；或有行賄犯罪行為記錄，但自記錄之日起已超過5年的；
（3）項目負責人（工程總承包項目經理）、施工負責人不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上，任“工程總承包中的總承包項目經理”或者“施工工程中的項目負責人”職務；
（4）項目負責人（工程總承包項目經理）、施工負責人是非變更后無在建工程，或負責人是變更后無在建工程（必須原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月），或因非承包方原因致使工程項目停工或因故不能按期開工、且已辦理了施工負責人解鎖手續，或負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況且總的工程規模在施工負責人執業范圍之內。
（5）投標人提供項目負責人（工程總承包項目經理）、施工負責人和設計負責人的最近1個月的社會保險證明（2024年7月）（高等院校、科研機構、軍事管理等部門從事工程設計、施工的技術人員不能提供社會保險證明交納證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料）
注：1.如投標人注冊所在地人力資源和社會保障部門明確的最大查詢期與招標文件規定的月份不一致時，須提供相應的文件規定；
2.達到國家法定退休年齡的，無需提供社保證明材料；未達到國家法定退休年齡，但提前退休的，提供人力資源和社會保障部門出具的退休證明材料；
8、 投標人及擬派總承包項目經理應具備其他要求：
（1）投標人（申請人）或總承包項目經理未被江蘇省清理拖欠工程款和農民工工資協調領導小組辦公室在《關于公布2024年元旦春節期間拖欠農民工工資引發群體性事件被限制市場準入及通報批評企業和人員名單的通知》（蘇清辦〔2024〕12號）中列入限制市場準入企業名單或限制市場準入人員名單；
（2）自2022年6月1日以來(近2年內)，投標人和擬派總承包項目經理沒有因串通投標、弄虛作假、以他人名義投標、騙取中標、轉包、違法分包等違法行為受到建設等有關部門行政處罰的；
（3）自2023年6月1日以來(近1年內)，投標人沒有無正當理由放棄中標資格（不含總承包項目經理多投多中后放棄）、不與招標人訂立合同、拒不提供履約擔保情形的；
（4）自2024年3月1日以來(近3個月內)，投標人沒有因拖欠工人工資被招標項目所在地省、市、縣（市、區）建設行政主管部門通報批評的；
9、存在下列情形的，投標人不得參加本次投標：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；（2）與本招標項目的監理人、代建人、項目管理人、招標代理機構同為一個法定代表人的，或者相互控股、參股的；（3）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的；（4）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位；（5）處于被責令停業、財產被接管、凍結和破產狀態，以及投標資格被取消或者被暫停且在暫停期內；（6）因拖欠工人工資或者因發生質量安全事故被有關部門限制在招標項目所在地承接工程的；（7）投標人近3年內有行賄犯罪行為且被記錄，或者法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪記錄且自記錄之日起未超過5年的；（8）被人民法院在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執行人名單；（9）不符合法律、法規規定的其他條件
10、投標建筑業企業資質動態監管結果要求：投標人在投標文件遞交截止時間當日，建筑業企業資質動態監管結果均不處于不合格狀態。投標文件遞交截止時間當日，登錄“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”，檢查投標人的建筑業企業資質動態監管狀態。
五、投標保證金要求：
本工程投標保證金50萬元；投標保證金允許多種形式提交，詳見招標文件相應內容。
六、 招標文件的獲取
凡有意參加投標者，請于 2024年8月26日8：30至2024年8月30日18：00 期間使用企業CA證書登錄 https://ggzy.zhenjiang.gov.cn/TPBidder/memberLogin，網上支付工具軟件使用費人民幣105.0元（含手續費5元）（售后不退），并網上下載招標文件，逾期不得下載。
七、投標截止時間
1、投標截止時間為：2024年9月26日9時30分。
2、逾期送達的投標文件，招標人不予受理。
八、資格審查條件：
本次招標采用資格后審方式進行資格審查，資格評審標準詳見招標文件第三章。
九、 評標方法
本項目采用兩階段評標，開標、評標活動分兩個階段進行(采用評定分離)：
第一階段：先進行資格審查，再對資格審查合格的投標人進行方案設計文件評審。在方案設計文件評審合格（得分60%以上，即得分21分及以上）的投標人中，只有方案設計文件得分匯總排在前7名的，才能進入第二階段開標、評標（投標人得分相同時，得分相同的單位并列同時進入第二階段）；方案設計文件評審合格的投標人少于7名的，全部進入第二階段開標、評標；如果方案設計文件評審合格的投標人少于3家時，則終止本次招標程序，重新招標。
第二階段：開啟投標文件的商務技術部分（僅針對進入第二階段的投標文件進行），評標委員會按照招標文件規定的評標方法對商務技術標進行評審（商務技術部分包括工程總承包報價、項目管理組織方案、項目管理機構、工程業績）。設計文件得分帶入第二階段。
第一階段評審結束后，進入第二階段評審的投標人不因任何情形而重新確定；第二階段經評標委員會評審，因無效投標導致投標人數量不滿足招標文件規定的不再遞補。
評分細則：綜合評估法（評定分離法）
| 分值構成 (總分100分) | 方案設計文件：35分 工程總承包報價：53分 項目管理組織方案：9分 項目管理機構：2分 工程業績：1分 | ||
| 序號 | 評審項 | 評分因素（偏差率） | 評分標準 |
|
1 |
方案設計文件（35分） | 1.設計說明（7分） | 1.設計說明能對項目的設計方案解讀準確，構思新穎。（0-2 分） 2.項目規劃設計各項指標滿足任務書及規劃設計要點并科學、合理。（0-2 分） 3.項目設計的各項主要技術指標是否滿足招標人功能需求。（0-2 分） 4.項目設計是否符合國家規范標準及地方規劃要求。（0-1 分） |
| 2.技術方案（15分） | 1．技術方案因地制宜，結合現場實際情況。（0-2分） 2．總體設計方案、節點設計方案完整合理，可操作性強。（0-5分） 3.各主要工程設計方案合理，充分考慮了老舊供水管網改造和智慧水務建設項目的實際情況。（0-4分） 3．對項目設計的重點、難點、關鍵性技術問題分析全面，相應的解決方案合理可行。（0-3分） 4．環境影響分析全面，考慮了各種環境影響后果并采用了合理的設計措施。（0-1分） | ||
| 3．設計深度（5分） | 1．是否符合國家規定的《市政公用工程設計文件編制深度規定》中的設計深度，文字說明齊全，圖紙內容完整。（0-3分） 2. 是否符合設計任務書要求（0-2分） | ||
| 4．綠色設計與新技術應用（3分） | 1．提出切實可行的生態理念與措施。（0-1分） 2．是否符合國家及地方的有關綠色標準。（0-1分） 3．采用的新技術、新材料、新設備、新工藝等。（0-1分） | ||
| 5. 經濟分析（5分） | 1．估算文件編制依據充分，內容完整、合理可行。（0-1分） 2.是否符合設計說明書要求。（0-2分） 3．是否符合國家法律法規及規范標準的規定。（0-1分） 4．是否符合地方政府有關的政策文件規定。（0-1分） | ||
| 2 | 工程總承包報價（53分） |
報價評審（工程總承包范圍內的所有費用） （53分） | 1．投標函中載明的投標報價高于招標人最高限價作廢標處理。最高投標限價暫定為4196萬元；其中設計費：142萬元；施工費（含采購費）：4054萬元。 以有效投標文件的評標價進行算術平均，該平均值下浮3%-4.5%（3%、3.5%、4%、4.5%開標時隨機抽取）為評標基準價。評標價等于評標基準價的得滿分；每低于評標基準價1%扣0.1分；每高于評標基準價1%扣0.6分。偏離不足1%的，按照插入法計算得分。 |
|
| 說明： 1.評標價指經澄清、補正和修正算術計算錯誤的投標報價； 2.有效投標文件是指未被評標委員會判定為無效標的投標文件。 | ||
| 3 | 項目管理組織方案（9分） | 1.總體概述(2分) | 對工程總承包的總體設想、組織形式、各項管理目標及控制措施、設計與施工的協調措施等內容進行評分。（0-2分） |
| 2.設計管理方案(1分) | 對設計執行計劃、設計組織實施方案、設計控制措施、設計收尾等內容進行評分。（0-1分） | ||
| 3.施工管理方案(2分) | 對施工執行計劃、施工進度控制、施工費用控制、施工質量控制、施工安全管理、施工現場管理、施工變更管理等內容進行評分。（0-2分） | ||
| 4.采購管理方案(1分) | 對采購工作程序、采購執行計劃、采買、催交與檢驗、運輸與交付、采購變更管理、倉儲管理等內容進行評分。（0-1分） | ||
| 5．施工的重點難點（1 分） | 對關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的 重點、難點和解決方案等內容進行評分。（0-1分） | ||
| 6.工程總承包項目經理答辯（2分） | 總承包項目經理在評標環節現場回答（書面形式）評標委員會提出的問題。評標委員會擬定答辯題目時，同時明確答案及得分點。（0-2分） | ||
| 注：1．項目管理組織方案總篇幅一般不超過 100 頁，每超過 1 頁扣 0.1 分，扣完為止。 項目管理組織方案中除缺少相應內容的評審要點不得分外，其它各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。 | |||
| 4 | 項目管理機構（2分） | 除項目總承包項目經理，設計負責人，施工負責人外，投標人按下列要求配備項目管理機構，滿分2分，否則不得分。 （1）施工技術負責人 1 人：具有一級注冊建造師(市政公用工程)且具有高級工程師及以上職稱； （2）給水排水設計專業負責人 1 人：注冊公用設備工程師（給水排水）且具有高級工程師及以上職稱； （3）電氣設計專業負責人 1 人：注冊電氣工程師（供配電）且具有高級工程師及以上職稱； （4）造價專業人員 1 人：國家注冊一級造價工程師（土木建筑）且具有高級工程師及以上職稱。 備注： （1）以上提供注冊證書、職稱證書等所需證明材料必須反映出相關數據和內容，否則視為未提供。 （2）上述項目管理機構人員一人一崗，不得兼職，且不得由工程總承包項目經理或設計負責人、施工負責人兼任。否則不得分。 提供上述項目管理機構人員的社保機構出具的近1個月（2024 年7月）所屬單位為其繳納的養老保險證明。在高等院校、科研機構、軍事管理等從事工程設計、施工的技術人員不能提供養老保險證明的，由所在單位上級人事主管部門提供相應的證明材料。若相應人員中有任一人員不提供，則相應得分項不得分。 | |
| 5 | 工程業績（1分） | 投標人類似工程業績（1分） | 自2020年5月1日至今，投標人承擔過工程投資不低于3000萬（含）的市政給排水工程總承包業績，得1分。 如僅有類似設計業績乘0.8，如僅有類似施工業績乘0.7。 |
| 1、聯合體承擔過的工程總承包業績分值計算方法為：牽頭方按該項分值的100%計取、參與方按該項分值的60%計取。 2、須提供中標通知書（非招標項目提供直接發包備案表或者其他直接發包證明文件）、合同、竣工驗收證明，三者缺一不可。時間以竣工驗收證明材料上的竣工驗收合格時間為準。如上述資料不能反映項目特征和要素，則還應提供有效的業主或行政主管部門出具的相關證明材料。 | |||
注：（1）投標單位所提供的所有材料、人員證書必須真實可靠，原件彩色掃描上傳至系統，如發現投標單位弄虛作假，則取消其本工程的中標資格，并向建設行政主管部門匯報。
（2）設計文件不采用暗標，項目管理組織方案采用暗標，設計文件、項目管理組織方案等各評分點得分應當取所有技術標評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。
（3）評標委員會成員按照上述評分細則進行評審，最后根據各投標人的總分匯總進行排名，評分采用百分制，數據和評分的計算過程以及計算結果均保留兩位小數，小數點后的第三位四舍五入，并按合計得分，將得分最高的前7名推薦為定標候選人（排名不分先后順序），經評標委員會評審，符合招標文件要求的投標人數≤7名，則全部入圍定標候選人。評標委員會在推薦定標候選人時，當出現并列綜合得分時，投標報價低者優先推薦；如投標報價仍一致時，以設計方案得分高者優先推薦；如果設計方案得分仍一致時，則通過招標人抽簽確定定標候選人。
（4）所有資料需傳到電子投標文件中。
十、 定標程序
1、評標：評標委員會擇優推薦定標候選人名單，定標候選人為7家（總投標人數不足 7 家時按實際投標家數）
2、公示：評標工作完成后的 3 日內，對定標候選人公示，公示期 3 日。公示結束后 7個工作日內，在揚中市公共資源交易中心召開定標會。
3、定標：定標委員會根據定標原則確定中標候選人順序。招標人組建監督小組對定標過程進行見證監督并對定標過程進行記錄、存檔備查。定標工作由招標人組建的定標委員會負責，定標委員會由5人以上單數組成，招標人單位人員不得少于成員總數的三分之二。定標委員會名單在中標結果確定前應當保密。定標委員會應當推薦定標委員會負責人，招標人的法定代表人或者主要負責人參加定標委員會的，由法定代表人或者主要負責人擔任定標委員會負責人。
4、定標方法：采用票決法
（1）票決法是指定標委員會成員根據定標標準對各中標候選人進行評價比較后記名票決，并確定得票數最多的為中標人；當得票數相同無法確定中標人時，應當對得票數相同的單位再次票決。
（2）定標委員會根據項目概況和實際需要，選擇企業實力、企業信譽、擬派團隊管理能力與水平等定標因素對各定標候選人進行比較后，進行一次性票決排名。
（3）確定中標候選人：定標會在揚中市公共資源交易中心召開，招標人在定標會上可以介紹項目情況、招標及評標有關情況，以及對投標人或者項目負責人的考察、質詢情況，定標委員會審閱評標報告；定標委員會根據定標因素對各定標候選人進行評審比較后，進行一次性票決排名。
5、定標因素
（1）初步設計文件的設計深度、完整性、合理性：定標委員會綜合比較各定標候選人初步設計文件的設計深度、完整性、合理性，擇優選擇初步設計文件，設計進度合理。
（2）工期提前時間：按招標文件約定工期，定標委員會擇優選擇投標人承諾工期提前時間多的優于工期提前時間少的；如果中標人在具體實施時達不到投標人承諾的工期提前時間，招標人有權對中標人進行處罰，具體處罰措施由招標人在合同中約定，中標人不得提出異議。
（3）確保工期提前的技術組織措施：定標委員會擇優選擇投標人在施工工藝、施工方法、材料選用、勞動力安排、技術等方面有保證工期提前的具體措施且措施得當，且安排科學合理，符合本項目施工實際要求的技術組織措施。
（4）定標候選人與招標人之前的工程中已有履約記錄企業優于沒有履約記錄的企業，履約評價好的企業優于履約評價差的企業。
（5）定標委員會成員應當遵循擇優與價格競爭原則，依據招標文件公布的定標因素，獨立行使投票權。票決采用記名方式并注明投票理由。
（6）本次開標無需提供定標方案；符合要求的定標候選人根據招標文件定標因素編制定標方案，在定標階段現場提交。
十一、其他
1、本工程電子招投標活動中投標和資格審查認定等以電子招標投標企業誠信庫中的信息、數據為準，投標人需將招投標所需的所有材料錄入至鎮江市公共資源交易中心企業誠信庫后選擇編入投標文件；
2、投標人存在串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規行為，或者無正當理由放棄投標、中標資格，造成項目招標失敗的，不得參加該項目重新招標的投標。
3、投標人遞交無競爭力的投標文件（無競爭力投標是指不以中標為目的的投標，包括企業資質類別、等級和項目負責人注冊專業、資格等級不符合招標文件要求、投標報價畸高、投標文件故意漏項缺項、類似工程業績明顯不符合招標文件要求、施工組織設計文件不符合篇幅要求、以及故意違反招標文件中已醒目標識的無效條款且事先未質疑等情形）將被公示1個月，在公示期間，其他國有投資項目的招標人可以在招標文件中明確拒絕其投標。
4、異議與投訴：本項目的投標人或者其他利害關系人認為本次招投標活動不符合法律、行政法規和規章規定的，可以依法提出異議或投訴。異議或投訴必須在規定的時限內嚴格按照蘇建規字[2016]4號和蘇建規字[2017]1號文規定的方式和程序，通過“鎮江市有形建筑市場開放式應用信息平臺”網上提出。招標人或監管部門將依法受理和處理異議或投訴。投標人或者其他利害關系人對招標文件（含招標公告）、開標和評標結果提出投訴的，應當先向招標人提出異議。異議和投訴均應有明確的請求和必要的證明材料，猜測式、懷疑式的異議和投訴將不被接受。
十二、發布公告的媒介
1、本次招標公告同時在江蘇建設工程招標網、鎮江市公共資源交易公共服務平臺 (發布公告的媒介名稱)上發布；
2、本次招標公告為第2次發布。
十三、聯系方式
1、招標人及代理機構聯系方式：
招標人：揚中金州水務有限公司
招標人地址：揚中市三茅街道興華村3組
聯系人： 嚴鋒 電話：13921560770
招標代理機構：江蘇省宇翔工程項目管理有限公司
地址：揚中市揚子中路168號
聯系人：施愛梅 電話：13805297881
2、相關部門：
公共資源交易部門：揚中市公共資源交易中心
工程交易科聯系電話：0511-88368360
網絡信息科聯系電話：0511-88395611
招投標行政監督部門：揚中市建設工程招標投標管理辦公室
聯系電話：0511-88361183/88368300
13.3技術支持：
網上招投標系統：國泰新點軟件股份有限公司
聯系電話：4009980000
在線辦理網址：http://zhenjiang.ca369.cn/Home/Login
CA簽章辦理指南：
http://ggzy.zhenjiang.gov.cn/051/051002/carelated.html
招標人或者其委托的招標代理機構 ：（公章）
