邛崍市Y067道張路(道火路至張店村段)幸福美麗鄉村路改建工程、邛崍市Y084川桃路(火井繞場路至川王村段)幸福美麗鄉村路改建工程、邛崍市Y015關同路(繞場路至同樂村段)幸福美麗鄉村路改建工程3個項目(項目名稱)勘察設計施工總承包（EPC）標段設計施工總承包

答疑書（二）

致各潛在投標人：

現對該項目招標進行招標答疑，按招標文件要求，本次答疑文件作為招標文件的組成部分。具體內容如下：

提問1.招標文件投標人須知前附表3.5.3與正文3.5.3存在業績證明材料要求和交通運輸部行業規范不一致的問題，提出異議。異議內容：投標人須知前附表3.5.3“②如未提供“全國公路建設市場信用信息管理系統”或“全國建設市場監督管理系統”網頁截圖復印件，則需提供合同協議書復印件，如合同協議書無法體現項目技術指標或項目規模的還需提供其他證明材料；業績時間以合同協議書載明時間為準。” 投標人須知正文3.5.3“除網頁截圖復印件外，投標人無須再提供任何業績證明材料。如投標人未提供相關項目網頁截圖或相關項目網頁截圖中的信息無法證實投標人滿足招標文件規定的資格審查條件（業績最低要求），則該項目業績不予認定。” ——本項目招標文件投標人須知正文3.5.3內容與《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷投標人須知正文3.5.3內容一致，是正確的，但投標人須知前附表3.5.3描述不一致，也不符合交通行業規定。如果未提供截圖，只提供合同協議書復印件（如合同協議書無法體現項目技術指標或項目規模的還需提供其他證明材料），其可能存在造假情形。 ————違反了交通運輸部《公路工程設計施工總承包管理辦法》第七條規定“總承包招標文件的編制應當使用交通運輸部統一制定的標準招標文件。”之規定。 ——請招標人按照交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷投標人須知正文3.5.3內容對本項目招標文件投標人須知前附表3.5.3內容進行修訂。避免招標文件的矛盾，避免未執行交通行業規范的違規行為。

答：按招標文件執行。

提問2：招標文件存在信譽（信用評價）設置不符合交通行業規范要求的問題，提出異議。 異議內容：①本項目招標公告3.2.5信譽最低要求來源于成都市工程建設招標投標行政監督平臺信用信息模塊。②招標公告3.5失信行為限制投標，僅明確了“信用中國”失信類型。③投標人須知前附表10.1信用分的確定，來源于成都市工程建設招標投標行政監督平臺信用信息模塊。④第三章評標辦法（技術評分最低價法）評標辦法前附表評標方法（2）“信用得分較高的優先”。⑤第三章評標辦法（技術評分最低價法）中2.2.2（3）其他因素-履約信譽C1評分標準見招標文件投標人須知前附表第10.1款。 以上異議： ——不符合《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交發〔2019〕32號）第二十六條“公路工程建設項目的招標投標活動與投標人的信用情況掛鉤。招標人在編制招標文件時，應當根據省交通運輸行政主管部門統一發布的信用評價結果設置一定的信用獎懲措施（招標人可根據項目實際選擇下列措施的一種或多種或其他適當的措施）。”之規定。未明確使用省交通運輸行政主管部門統一發布的信用評價；未在評標辦法中對四川省交通運輸廳信用評價為AA、A、B、C級D 的投標人在設定“信用分”評標中對其信用分得分按規定的100%、80%、60%、0%分別進行量化。 ——不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第三章評標辦法（技術評分最低標價法）評標辦法前附表評標方法（2）“被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優先”之規定；不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷中多處明確的“招標人可根據招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關規定，對信用等級高的投標人給予的優惠條款”之規定。 ——違反了交通運輸部《公路工程設計施工總承包管理辦法》第七條規定“總承包招標文件的編制應當使用交通運輸部統一制定的標準招標文件。”之規定。 ——2020年10月28日成都市交通運輸局《于印發成都市公路建設招標投標從業單位信用信息管理實施細則（2020版）的通知》（成交發〔2020〕46號）第四十三條規定，本實施細則有效期3年。失效日期為2023年10月28日。 ——請招標人答復作為公路工程項目招標文件，不執行《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交發〔2019〕32號）第二十六條規定和交通運輸部相關規定的原因是什么？還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題？ ——請招標人依法依規對招標文件進行修訂，依法依規使用省交通運輸行政主管部門統一發布的信用評價結果。避免未執行交通行業規范的違規行為。

答：按招標文件執行。本文件模板來自成都市交通EPC范本文件而非根據《公路工程招標文件范本》(2018年版)編制，信用部分來自范本無法進行修改。

提問3：招標文件存在評標委員會中招標人代表人數不符合交通行業規范要求的問題，提出異議。 異議內容：投標人須知前附表6.1.1評標委員會的組建，評標委員會由招標人依法組建：9人或以上單數，其中招標人代表 3人，評標專家6人或以上。同時，本項目為勘察設計施工總承包（EPC）招標模式，規模較大，結合本項目招標文件第三章評標辦法（技術評分最低價法）中2.2.2（1）設計施工總承包方案A（40分）得分區間看，各等級得分跨度（空間）很大，招標人給予了進入3個評標委員會的招標人代表非常多的機會和非常大的把握去影響40分的方案評審最終得分，極有可能存在不公平問題，極有可能存在預先設定意向中標人的腐敗問題。 四川省交通運輸廳（川交發〔2019〕32號）文件以及成都市交通運輸局（成交發〔2021〕6號）已明確規定：施工圖設計施工總承包招標時，項目法人可根據需要選派初步勘察設計單位或初步設計過程技術咨詢審查單位的1位技術專家作為招標人代表。 另外，“專家總人數不少于評標委員會總人數的三分之二”是指對所有評標專家（包括招標人代表和從四川省評標專家庫中隨機抽取的專家）的專業性要求，并不是指從四川省評標專家庫中隨機抽取的專家只能有三分之二人數。 以上異議： ——不符合《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交發〔2019〕32號）第三十六條規定“施工圖設計施工總承包招標時，評標委員會組成成員應當包含勘察設計和工程施工等方面的專家，總人數不少于9人。其中，勘察設計評標專家不少于3人，專家總人數不少于評標委員會總人數的三分之二，項目法人可根據需要選派初步勘察設計單位或初步設計過程技術咨詢審查單位的1位技術專家作為招標人代表。 ——不符合成都市交通運輸局《關于進一步規范公路工程招標投標活動持續優化營商環境的通知》（成交發〔2021〕6號）“規范評標委員會組成：采用設計施工總承包招標時，評標委員會組成成員應當包含勘察設計和工程施工等方面的專家，總人數不少于 9 人。其中，勘察設計評標專家不少于 3 人，專家總人數不少于評標委員會總人數的三分之二，招標人可根據需要選派初步勘察設計單位或初步設計過程技術咨詢審查單位的 1 位技術專家作為招標人代表”之規定。 ——不符合四川省交通運輸廳《關于開展全省公路水運工程建設招標投標領域突出問題專項整治行動的通知》（川交函〔2024〕192號）文件要求：核查建設項目在編制招標文件、組織評標、確定中標人、評標報告、處理異議和投訴、合同履約等招標投標全過程中是否存在違法違規情形中的“招標人避嫌諉責、失察失管，……未按規定委派代表參加評標委員會”。 ——請招標人答復作為公路工程項目招標文件，不執行《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交發〔2019〕32號）第三十六條，不執行成都市交通運輸局《關于進一步規范公路工程招標投標活動持續優化營商環境的通知》（成交發〔2021〕6號）委派1名招標人代表的規定，反而以3倍人數派駐招標人代表進入評標委員會的原因是什么？還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題？ ——請招標人依法依規對招標文件進行修訂，委派1名符合行業規定的招標人代表進入評標委員會。避免未執行交通行業規范的違規行為。

答：按照招標文件執行。1.招標人代表人數:請仔細閱讀成交發【2021】6號文“(二)規范評標委員會組成”中“其中招標人以外的評標專家不少于成員人數的三分之二”含義。2.“項目法人可根據需要選派初步勘察設計單位或初步設計過程技術咨詢審查單位的1位技術專家作為招標人代表”是指可以根據需要去選派一名xxxx技術專家作為招標人代表而非必須選派1名xxx技術專家。關于招標人代表人數問題詳見上述答復“1”內容。3.得分區間問題:招標文件評標辦法正文部分已明確“注： 除信譽評分項外，評標委員會成員對投標人商務和技術各項因素的評分一般不得低于招標文件規定該因素滿分值的 60%；評分低于滿分值 60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。”已對評標委員會打分作出了約束。

提問4：一、招標文件存在信譽（信用評價）設置不符合交通行業規范要求的問題，提出異議。 異議內容：①本項目招標公告3.2.5信譽最低要求來源于成都市工程建設招標投標行政監督平臺信用信息模塊。②招標公告3.5失信行為限制投標，僅明確了“信用中國”失信類型。③投標人須知前附表10.1信用分的確定，來源于成都市工程建設招標投標行政監督平臺信用信息模塊。④第三章評標辦法（技術評分最低價法）評標辦法前附表評標方法（2）“信用得分較高的優先”。⑤第三章評標辦法（技術評分最低價法）中2.2.2（3）其他因素-履約信譽C1評分標準見招標文件投標人須知前附表第10.1款。 以上異議： ——不符合《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交發〔2019〕32號）第二十六條“公路工程建設項目的招標投標活動與投標人的信用情況掛鉤。招標人在編制招標文件時，應當根據省交通運輸行政主管部門統一發布的信用評價結果設置一定的信用獎懲措施（招標人可根據項目實際選擇下列措施的一種或多種或其他適當的措施）。”之規定。未明確使用省交通運輸行政主管部門統一發布的信用評價；未在評標辦法中對四川省交通運輸廳信用評價為AA、A、B、C級D 的投標人在設定“信用分”評標中對其信用分得分按規定的100%、80%、60%、0%分別進行量化。 ——不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第三章評標辦法（技術評分最低標價法）評標辦法前附表評標方法（2）“被招標項目所在地省級交通運輸主管部門評為較高信用等級的投標人優先”之規定；不符合交通運輸部《公路工程招標文件范本》（2018版）第一卷中多處明確的“招標人可根據招標項目所在地省級交通運輸主管部門的有關規定，對信用等級高的投標人給予的優惠條款”之規定。 ——違反了交通運輸部《公路工程設計施工總承包管理辦法》第七條規定“總承包招標文件的編制應當使用交通運輸部統一制定的標準招標文件。”之規定。 ——2020年10月28日成都市交通運輸局《于印發成都市公路建設招標投標從業單位信用信息管理實施細則（2020版）的通知》（成交發〔2020〕46號）第四十三條規定，本實施細則有效期3年。失效日期為2023年10月28日。 ——請招標人答復作為公路工程項目招標文件，不執行《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則》（川交發〔2019〕32號）第二十六條規定和交通運輸部相關規定的原因是什么？還是有其他不可告人的隱蔽性腐敗問題？ ——請招標人依法依規對招標文件進行修訂，依法依規使用省交通運輸行政主管部門統一發布的信用評價結果。避免未執行交通行業規范的違規行為

答：按招標文件執行。本文件模板來自成都市交通EPC范本文件而非根據《公路工程招標文件范本》(2018年版)編制，信用部分來自范本無法進行修改。

招標人：邛崍市公路養護段

招標代理機構：成都尚特項目管理有限公司

2024年08月09日

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