沈陽局集團公司鞍山車務段2024年海城西站、大石橋站安檢業務外包招標公告

（招標編號：ZTSYJCGS2024-0574）

1．招標條件

本招標項目沈陽局集團公司鞍山車務段2024年海城西站、大石橋站安檢業務外包招標人為中國鐵路沈陽局集團有限公司鞍山車務段，招標項目資金來自運營維修。該項目已具備招標條件，現對本項目采購進行公開招標。評審方法為綜合評估法。

2．項目概況與招標范圍

招標業務外包的名稱、類別、工作量、交工驗收地點、包件劃分等詳見本公告附件1。

1.執行的技術標準：

2.鐵路專用設備執行的相關文件、規定：

（1）《鐵路旅客運輸安全檢查管理規則》鐵客〔2022〕124號  

（2）《旅客運輸安全檢查實施細則》(沈鐵客〔2022〕204號)       

（3）《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》（國家鐵路局公安部公告第1號）

（4）《中國國家鐵路集團有限公司鐵路旅客運輸規程》 (鐵客〔2022〕173號)

3.相關檢驗檢測報告：

4.維保條款：按照合同約定執行。

5.售后服務及要求：按照合同約定執行。

6.其他需具體明確的技術要求：詳見技術規格書，需進行現場了解的可以在標書售賣截止后2日內進行現場踏勘,設備狀態以服務期內設備實際使用狀態為準（總聯系人：李婷婷　13478095899）。

沈陽局集團公司鞍山車務段2024年

海城西站、大石橋站安檢業務外包技術規格書

 一、安檢服務范圍

A01：鞍山車務段

1.進站安檢：

（1）海城西站進站口1臺安檢儀，1條通道，日常開啟1條安檢通道；

（2）大石橋站進站口1臺安檢儀，1條通道，日常開啟1條安檢通道；

（3）海城西站早5：30—晚10：00作業；大石橋站24小時作業；以上兩個車站每個通道須按車站要求配足1引導、1值機、1手檢、1開包處置，保證“一機四人作業”。

2.查獲物品處置：

（1）海城西站負責安檢查獲物品（屬于鐵路處置范圍內旅客自棄的物品）依法合規處置工作，預計每年在0.5噸左右。

（2）大石橋站負責安檢查獲物品（屬于鐵路處置范圍內旅客自棄的物品）依法合規處置工作，預計每年在0.5噸左右。

二、安檢承包單位和人員要求

安檢業務需有具備獨立承擔民事責任能力的社會安檢(保安)機構（有公安部門認可的安全檢查經營資質）承擔。

安檢人員應政治可靠、責任心強、品行端正、遵紀守法，身體健康，無吸毒史、異常病史或傳染性疾病，無職業禁忌癥，無口吃、無紋身，無色盲、色弱，聽覺、嗅覺正常，矯正視力1.0以上，具有高中（或同等學歷）及以上文化程度，具備一定語言和文字表達能力，本人和其直系親屬無違法犯罪記錄。年齡18周歲以上、35周歲以下（具備值機能力的人員、現已在車站安檢工作的年齡不得超過45周歲）。男性身高170厘米以上，女性身高160厘米以上。安檢人員要保持相對穩定，安檢隊伍男女比例不超過1:3。

安檢人員每年到指定衛生機構進行上崗前預防性檢查和上崗后的定期健康檢查，并由用人單位建立健康狀況監護檔案報車務段備查。

安檢人員首次上崗前，由用人單位負責組織不少于40個學時有關法律法規、安全、鐵路安檢相關規定和危險品識別、安檢儀操作、危險品處置、放射性防護等知識技能集中脫產培訓，經用人單位理論和實作培訓考試合格后報車務段進行復審，車務段復審合格后由用人單位發放《安檢培訓合格證書》。值機員需具備不少于3個月的現場從事安檢值機工作經歷。上崗后每年要進行不少于24個學時的適應性培訓（培訓內容及證件樣式見附件1），由車務段每年對《安檢培訓合格證書》進行審驗。

中標單位應建立安檢人員儲備調配機制，滿足重點時期安檢等級提升以及春運、暑運、黃金周、小長假、特殊重點時期等時期安檢工作需求。

結合技能差異、崗位職級、職業晉升等情況，實施安檢崗位差異化、序列化管理。

中標單位應負責安檢員的衣食住行，按要求為安檢員統一配備制服和相關勞動保護用品。

三、安檢工作流程

（一）班前準備

1.提前到達作業現場，更換服裝，準備本班安檢作業設備。

2.參加車站點名會，清點上崗人數，檢查著裝、儀容情況。傳達上級的文件、指示，布置重點工作，通報崗位中遇到的問題及處理結果，提出工作要求等。

（二）交接班

1.安檢員對崗交接，檢查設備設施情況、衛生情況、現場存留查獲物品情況、有無遺留問題、需注意事項等，確認無問題后接班。交班人員在接班人員完成崗位接替后方可離崗。

2.交接班應當書面交接填寫《安檢交接班記錄》，包括人員情況、作業情況、投訴情況、存在問題、設備問題、遺留問題等。

（三）安檢工作

1.按照安檢作業標準開展安檢作業。

2.按車站保潔區域劃分，做好安檢區域內的保潔工作，處理旅客灑落物品。

3.做好安檢工作范圍內的突發情況處理，發現異常情況立即逐級匯報，按照車站應急處置管理辦法執行。

（四）結束作業

1.關閉結束使用的安檢設備，按要求對相關物品做好定置擺放，收回其他物品。

2.做好當日安檢工作數據統計和查獲物品移交、處理工作。

3.進行班后總結，點評安檢員在崗在位情況、投訴情況、檢查情況，提出整改要求。

四、安檢作業標準

根據《民法典》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》等法律法規和《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》（交通運輸部令2023年第21號）、《鐵路旅客運輸安全檢查管理規則》（鐵客〔2022〕124號）、鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》（國家鐵路局公安部公告第1號）、《中國國家鐵路集團有限公司鐵路旅客運輸規程》 (鐵客〔2022〕173號)以及《旅客運輸安全檢查實施細則》(沈鐵客﹝2022﹞204號) 有關規定，保障鐵路運輸和旅客生命財產安全，依法進行鐵路旅客運輸安全檢查工作。

安檢工作應當堅持“安全第一、嚴格檢查、文明作業、熱情服務”的原則，安檢人員作業時不得從事與安檢工作無關的活動，女性旅客須由女安檢員進行人身檢查，安檢人員儀容儀表應符合鐵路旅客運輸服務質量規范相關要求。安檢人員作業時應當統一著裝，佩戴“安全檢查證”，依法履行檢查職責，愛護被檢查的物品，處置人員配置音視頻記錄儀（安全檢查證式樣見附件2）。安檢崗位作業人員應熟知防爆器材（防爆毯、防爆罐、防爆圍欄）的準確位置，遇有緊急情況，立即啟動應急預案。

（一）通道開放要求

根據客流高峰占比，科學合理設置開放通道數量，滿足進站人員、物品全覆蓋的安檢需求，符合安全舒適、高效快捷的服務要求。原則上，在不超過進站流速限制的情況下，每條安檢通道排隊超過10人時，使用 “一通道二手檢”。排隊超過15人時，應及時加開安檢通道，直至所有通道全部開放，所有人員全部在崗。安檢通道要按規定實施控流措施，避免旅客快速跑過安檢門導致漏報、漏檢問題發生（國際通行檢測速度為0.4米/秒-1.8米/秒)。

（二）作業崗位和標準

應按照安檢各崗位工作流程和作業標準，崗位作業指導書做好各項工作。實施應對客流高峰、惡劣天氣及設備故障等突發情況下的安檢應急措施，保證安檢通道暢通。根據客流特點制定各時段安檢人員上崗計劃，結合客流實際及時調整開放安檢通道數量，保證旅客進站暢通。安檢設備發生故障或停電時，或攜帶的行李包裹因尺寸、形狀、重量等原因無法過安檢儀檢查的，須實行人工檢查。人工檢查應當在視頻監控覆蓋的場所實施。

旅客攜帶品應經過安檢儀檢查，無法確認安全性的液體應使用液體檢測儀檢查。發現可疑物品及無法辨識物品或必要時可當場開箱（包）人工檢查，全面檢查其規格、容器、數量等，對包裝密封完好、標志清晰，無針孔、破封等異常情況，能夠確認為瓶裝酒、水、易拉罐飲料等物品，以及能夠確認其物質安全性的肥皂等塊狀、膏狀物品予以放行。

客運車站安檢崗位設置引導、值機、手檢、處置等相關崗位。

1.引導崗位：引導員要與安檢門保持一定距離，定位在安檢儀入口傳送帶前端，使用指示牌控制進站旅客流速，組織旅客有序候檢，避免旅客在安檢門處聚集，引導旅客將行李及隨身攜帶物品按順序擺放在傳送帶中間，不重疊，避免包裹堆積層疊造成機檢分辨困難。提醒旅客將隨身攜帶的可能影響手檢效果的金屬物品、電子設備等在手檢前取出。引導放完包裹的旅客通過安全門檢查。

注意觀察受檢旅客神態、舉止、動作及放包方式，確定重點對象和可疑情況，通知值機員、手檢員實施重點檢查。發現可疑危險物品或特殊情況后，要攔截、疏導旅客，協助民警現場封控處置。在客流高峰、旅客擁堵時，分流旅客、控制速度、分段過機，保證安檢通道有序順暢。遇有客流劇增應在前端增加引導人員，按要求設置軟隔離帶，控制旅客進站流向秩序和速度。

2.手檢崗位：手檢作業人員崗前對安檢門及手持金屬探測儀進行檢查，是否處于良好工作狀態。在通道里側（安檢門旁），提示旅客站在手檢臺上，雙臂平伸、手心向下，接受檢查。手檢員按照“手到、眼到、問到、身到”的要求，使用手持金屬探測儀和人工按照“標準手檢法” 對旅客進行全身檢查，客流密集時段，每名旅客手檢時長不得低于7秒。

旅客經過安檢門時，手檢員應告知旅客接受人身手工檢查。當檢查到身體某一部位發現報警、可疑物，告知旅客取出該物品，仔細檢查，防止夾帶危險物品，嚴格執行手檢工作程序，認真、謹慎查找禁、限帶危險物品。對通過安全門報警的旅客重點復查，排除疑點后方可放行。查獲禁、限物品時，應告知旅客不能攜帶進站，并交由處置員處置，手檢工作應在受檢人員拿取行李之前進行。

手檢檢查原則：即從左到右、從上到下、從前到后、儀器與手工相結合，通過儀器報警，手的觸摸，眼睛觀察排除疑點。

（1）標準手檢工作流程：安檢員站在被檢人側前方45度角的位置，并按照以下步驟進行安檢。

第一步：檢查旅客左側臂（重點肘部、手）、左肋胛、左前胸、左腋窩下、腰部處（呈現英文字母C型和反寫英文字母C型）、左肋骨處（從上到下）；

第二步：檢查旅客腰部，從左到右呈180度平角；

第三步：檢查旅客左腿外側（包括褲兜）、左腳踝（安檢員左手虎口左開向下，自膝蓋部位從上到下捋到腳面處，再對腳踝進行360度的檢查）、左腿大小腿腳內側（從下到上）、右腿腳大小內側（從上到下）。

第四步：檢查旅客右側（同第三步、第一步一樣）；

第五步：請旅客180度轉身，檢查旅客頭部、后肩膀（從左到右）、后背（從上到下）、后腰部（從左到右呈180度平角）；

第六步：從檢查旅客右側臀部、右腿后側、右腳踝、左腳跟、左腿后側、左側臀。對金屬探測儀報警的部位，要重點檢查。

（2）快速手檢工作流程：采取的方法是前胸U字形檢查，后背T字形檢查，一般用于大客流期間使用。

3.值機崗位：負責監控安檢儀顯示屏，對安檢儀圖像物品形狀、種類逐一進行甄別，發現可疑物品，通知處置崗位檢查處置。安檢值機人員連續值機工作時間不得超過1小時，再次值機間隔時間不得少于30分鐘。發現可疑包裹時，值機員要使用“激光筆”指向存疑包裹，使用擴音器呼叫處置作業。熟悉安檢儀器性能和操作規范，嚴格按規程操作使用查危儀器設備，熟練運用各檢測功能鍵，作業過程中監控設備狀態，發現異常及時停機處理。

4.處置崗位：對值機員、手檢員通知的可疑物品引導攜帶旅客接受進行開箱（包）檢查，控制可疑物品，按照操作標準，細致、準確查找可疑物品。實施人工檢查時，原則上應由旅客、托運人自己開箱（包）或出示攜帶物品，必要時可由處置人員進行重點開包查驗，但應確保旅客、托運人在場并確認箱包歸屬，盡量保持旅客物品完好。安全檢查人員認為不適合當場開包檢查或旅客申明不宜公開檢查的，可以根據實際情況，移至適當場合檢查。檢查同時觀察并掌握可疑人員動向，遇有突發事件應迅速采取措施。

發現的禁限物品按規定逐一登記、編號、拍照、保管，做好處置以及暫存等工作。安全檢查中發現旅客攜帶禁止隨身攜帶的物品或者超過規格、數量攜帶限制隨身攜帶的物品時，安檢人員應當向旅客告知有關規定，不得擅自擴大禁限物品目錄范圍。

安全檢查（含旅客自棄）中發現的禁限物品，屬于槍支子彈、炸藥雷管、導火索、管制器具、軍警械具等違禁物品和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者非法攜帶違反治安管理的易燃易爆品以及傳染病病原體等危險物品或物質，涉嫌違法犯罪的，送交公安機關處理，并采取必要的先期處置措施。鞭炮、發令紙、摔炮、拉炮等易爆物品應立即浸濕處理。

安全檢查中發現的其他禁限物品，可由旅客或托運人選擇交送行人員帶回或自愿放棄，符合包裹或高鐵快運辦理條件的可辦理托運。旅客提出需暫存且符合暫存條件的，應提供暫存服務，免費暫存期限不超過3天。以下物品不得在車站暫存：易燃易爆物品、有強烈刺激性氣味的物品，有惡臭等異味的物品，飲食品、一次性打火機、自噴壓力容器以及活動物等。對旅客自棄物品分類、整齊擺放在處置桌內，不得脫離人員監管并及時移交，發生異常及時做好應急處置。

（三）設備使用要求

車站為安檢人員提供水、電（安全用電），安檢設備（安檢儀、安檢門、手檢儀、登記設備、處置桌）等作業必需品，交班點名室、作業期間間休場所及間休備品。

安檢人員需按車站要求愛護使用設備設施，對安檢設施設備進行維護和保養。按照誰使用誰管理的原則，建立安檢設備使用臺賬，工作制度中須明確每班設備巡檢次數和間隔時間，交接班須清點安檢設備及安檢備品，掌握安檢設備運行及報修情況。按時巡視設備狀態，發現異常及時報告車站，嚴禁隨意移動和破壞，保持設備狀態完好。

嚴禁擅自改動手檢儀、安檢門、安檢儀、液體探測儀等設備參數，避免因探測靈敏度被人為降低后漏報危險品；嚴禁擅自移動安檢門，安檢門兩側隔離屏障（金屬柵欄等）應相對固定，避免因頻繁移動對安檢門探測感應功能形成干擾。安檢門在本通道關閉時，要避免使用金屬柵欄置于門內的阻擋方式，防止安檢門自動記錄磁場環境后導致探測報警異常；對通行過程中與安檢門發生碰撞的旅客，因碰撞會導致探測異常，應要求該旅客重新通過安檢門或重點手檢；要按照設備規范正確設置安檢門方向，防止發生因安檢門設置朝向錯誤導致探測異常問題發生；

嚴禁擅自移動安檢儀值機臺，最大限度便于值機員觀察傳送帶上物品，顯示屏、值機臺等設備設置位置不能遮擋值機員觀察傳送帶視線；正確使用激光筆、擴音器、安檢儀、操作鍵盤、登記設備、液體安檢儀等設備設施，掌握設備功能，處理簡單故障，做好設備保管和交接。

遇有停電、設備故障等突發情況，有條件的應及時啟用應急供電、備用設備；無應急供電或備用設備的，應對旅客攜帶物品實施人工開包檢查。

（四）特殊群體旅客安檢

特殊重點旅客安檢應實行重點服務、重點照顧。對于孕婦或肢體活動不便的旅客，在人身檢查時可不上手檢站立臺。嬰兒車需經安檢儀檢查，對不能通過安檢儀的嬰兒車，應實施人工檢查。傷殘旅客助殘設備應當接受安全檢查，導盲犬接受人工檢查前，應提醒旅客協助控制好導盲犬，為其佩戴防咬裝置；拐杖等體積較小的助殘設備應通過安檢儀進行安全檢查；乘坐輪椅的傷殘旅客可從安全門一側通過，接受人身檢查，使用的輪椅應采取人工檢查。

按照國家有關規定應當予以免檢或物品攜帶方、托運人自檢的，由物品攜帶方、托運人提交相關證明，車站應按照有關規定辦理。如遇旅客聲明所攜帶物品不能經安檢儀“X光”探查，應提示旅客提供不能經“X光”探查的相關證明，物品經人工檢視確認安全方可放行。對懷疑為危險物品，但受客觀條件限制又無法認定其性質的，旅客或托運人又不能提供該物品性質和可以經旅客列車運輸的證明時，依據《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》鐵路運輸企業有權拒絕其進站乘車或托運。

遇人體器官獲取組織（OPO）轉運人體捐獻器官時，應查驗移植中心器官接收確認書，人體捐獻器官運輸箱應當在箱外顯著位置張貼人體器官運輸專用標志，并接受X射線行李安檢儀器設備的檢查，無疑點的可不再進行開箱檢查。OPO工作人員及其他行李物品按照正常程序接受安全檢查。

（五）安檢文明用語

1.“您好，請您自覺排好隊，將腰包、挎包、手提袋按順序依次將行李物品依次放在安檢儀上，接受安全檢查。”

2.“您好，請接受安全檢查，請您張開雙臂；請您把兜內的物品取出接受檢查；請您轉身；謝謝您的配合，您可以進站了；對不起，請您配合我們工作（在旅客不配合的情況下）”。

3.“請您將攜帶液體配合檢查”。

4.人身檢查發現可疑物品時“請您將兜內物品拿出，配合查驗，謝謝”。 確認是危險品時，告知攜帶旅客：“您好，您這件***屬于禁限物品，不能隨身攜帶”并引導至處置崗位。

5.過機檢查發現可疑物品時“請您將行李物品打開配合檢查。您包里類似于某某的物品是什么東西，請拿出查驗”。

6.需要登記時“請您配合我們的工作，出示身份證或其他相關證件”。

7.處置禁止類物品時“您攜帶的物品屬于《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》中禁止攜帶物品，請您配合接受進一步的調查”。

8.處置限制類物品時“您好，您這件***屬于禁限物品，不能隨身攜帶，您是請親友帶回、辦理托運（符合規定的推薦使用自助式快遞柜）、郵寄（告知旅客快遞電話）、暫存（需告知旅客保管時限）還是放棄？您可以將該物品自動放棄，也可以交給隨行人員帶出站，或者辦理托運，同時可以辦理暫存，超出3天按自動放棄處理”。

9.對提出異議的旅客，告知：“為了您和廣大旅客的人身安全，請您自覺配合安檢工作。”在旅客接受安檢后，說：“謝謝合作！”

10.“謝謝配合，請拿好并看管好自己的行李物品” 

五、查獲物品處置要求

旅客安檢前可引導旅客提前自行處置，每班交班前應對自棄箱內物品進行清理檢查，分類處置。對旅客自棄物品和旅客暫存物品統一放入車站指定存放場所，做好對物品出入庫、流向詳細記錄。遵守存放場所管理要求，不得隨意改動設備設施，禁止存放私人物品。最大限度減少安檢查獲物品存放時間，及時聯系有資質和能力的專業單位依規處理。不宜存放的易燃易爆物品及限制攜帶品應及時進行安全處理，并做好登記。對普通刀具類、鈍器類等可選擇具有相應資質的回收企業進行銷毀處理，對超過存放期限的暫存物品，按旅客放棄處置。按程序做好查獲物品處置工作，每次處置時通知車站相關管理人員、公安人員到場共同確認。

建立健全查獲物品收繳、保管、處理臺帳，對所有查獲物品要做到逐件登記，流程清晰，管理閉環，按規定納入鐵路客運安全檢查系統。不得嚴禁擅自調換、變賣、私拿私藏或私自處置查獲的禁限物品，一經發現依法依規嚴肅查處，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

六、安檢作業權利和義務

旅客、托運人或其他人員應當接受并配合鐵路安全檢查工作。旅客經安檢進入候車區域后，因其它原因離開的，再次進入時應重新進行安檢。拒絕配合安檢的，應當拒絕其進站、乘車、辦理托運或寄存。對懷疑為危險物品，但受客觀條件限制無法認定其性質的，旅客或托運人又不能提供該物品性質或可以經旅客列車運輸的證明時，車站有權拒絕其進站乘車或托運。

對毆打、辱罵安檢人員，沖闖、堵塞安檢通道，破壞、損毀、占用安檢設備設施、場地等擾亂安全檢查工作秩序、妨礙安全檢查人員正常工作的，應當予以制止，拒絕其進站、乘車、辦理托運或寄存。涉嫌違法犯罪的，送交公安機關處理。

因安檢工作損壞旅客物品時，應當按照鐵路旅客攜帶品損失處理相關規定予以處理，承擔賠償責任。因安檢工作造成旅客人身傷害時，應當按照鐵路旅客人身傷害處理相關規定予以處理，承擔賠償責任。

因履行職責不到位引發安全問題或造成社會影響的，按照相關規定對責任單位和責任人予以經濟考核，需要追究責任的，按相關程序辦理，必要時應依法終止合同。

安檢人員在工作期間因作業工作遭受事故傷害的，由業務外包公司承擔依法申請工傷認定、承擔工傷保險等責任。

安檢人員對設備管理、作業方式、制度管理等方面的意見和建議經集體審核后可報車務段，車務段在合理范圍內予以采納。

七、車務段安全檢查工作監督檢查制度

1.車務段有權明確業務外包項目的具體內容和相關要求，有權對業務外包完成情況進行監督和檢查，有權根據檢查考核情況確定是否核減業務外包費用，有權對違反本合同約定的行為提出整改意見或建議，有權要求對方調整不符合要求的安檢人員。

2.車務段及其所屬部門或其指定單位、上級單位、鐵路公安機關、安全監察室有權對安檢工作服務過程、服務質量、服務結果以及涉及服務內容的責任制度、內部管理、教育培訓、考核機制、方案預案、登記臺賬、整改情況等進行監督、檢查。不局限于對安檢人員配備情況，儀容形象，履職情況，崗位技能，應知應會，在崗情況，持證上崗情況，查獲物品處置、報告、移交情況，登記和保管情況，各類臺賬登記情況，專職管理人員配備情況、安檢現場每日巡視檢查情況，與安全檢查關聯事宜的貫徹執行情況，進行監督檢查。

3.車務段及其所屬部門有權通過以下方式檢查：

（1）詢問相關負責人、工作人員安檢工作情況或要求對檢查事項作出說明。

（2）查閱、調取、安全檢查工作有關的文件、資料。

（3）現場檢查安全檢查制度、措施的制定和落實情況。

（4）現場查看安檢相關設施的配備、運行、使用情況。

（5）根據需要采取的其他檢查方法。

監督檢查可以采取定期檢查、臨時檢查、專項檢查、隨機抽查、模擬測試、監控回放等方式進行，對檢查發現問題向相關人員反饋。

4.對違反規定，存在安全檢查隱患的行為，車務段及其所屬部門有權責令限期整改。責任單位應當按要求整改并反饋“安全檢查隱患整改報告”，詳細列明具體隱患及相應整改期限，并在整改隱患期間采取必要的加強措施，確保工作正常開展。

5.組織調查因安檢作業造成旅客人身傷害、財物損壞等事件，根據責任劃分，提出處置方案。

對在監督檢查中發現的問題，按照相關《安全檢查服務考核辦法》進行考核或處理。

6.甲方應為乙方作業人員提供就餐條件：

（1）乙方外包作業人員伙食繳費標準應與甲方職工一致；

（2）乙方月初向甲方提供就餐人數，甲方依據外包單位提報當日就餐人數結合本站職工準備相應餐料。

（3）由乙方負責，補繳外包作業人員繳費后其余的伙食補助，甲方按照不降低伙食標準、不盈利、不虧損的原則，與乙方結算當月伙食補助費用。

八、安全檢查服務考核辦法

按照《鐵路旅客運輸安全檢查管理規則》鐵客（2022）124號、《旅客運輸安全檢查實施細則》(沈鐵客﹝2022﹞204號) 、《鐵路旅客禁止、限制攜帶和托運物品目錄》（國家鐵路局公安部公告第1號）、《中國國家鐵路集團有限公司鐵路旅客運輸規程》（鐵客〔2022〕173號）、《沈陽局集團公司旅客運輸安檢工作考核管理辦法（試行）》（沈鐵客〔2024〕109號）、《集團公司客運部關于明確重點時期旅客運輸安檢查危工作考核標準的通知》、《鞍山車務段安檢查危工作管理辦法》(鞍車客發〔2023〕4號)等相關辦法，對安檢人員比照車務段職工進行管理，對違反相關考核項點的問題據實考核。

1.因安全檢查工作發生事故或后果的，需據實賠償經濟損失并承擔違約責任，同時提報相關部門依法依紀追究相關人員責任。

2.因安全檢查工作損壞旅客物品時，應當按照鐵路旅客攜帶品損失處理相關規定予以處理，承擔賠償責任。因安全檢查工作造成旅客人身傷害時，應當按照鐵路旅客人身傷害處理相關規定予以處理，承擔賠償責任。

3.因安全檢查工作影響車務段考評等級時, 視情節輕重每次扣減1萬元至30萬元。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

4.因安全檢查工作被國家鐵路局、國鐵集團、省（直轄市）、鐵路公安局等上級部門通報批評或媒體曝光的（未影響車務段考評等級時），每次扣減500元至50000元；被集團公司通報批評的（未影響車務段考評等級時），視情節輕重每次扣減100元至500元。

5.因安全檢查工作造成漏檢、漏查時(未影響車務段考評等級時)，造成限制物品進站、上車的，視情節輕重每次扣減500-1000元；造成禁止物品進站、上車的，視情節輕重每次扣減1000-5000，可以要求用人單位開除責任者，造成重大影響的，按照第1條追責。

6.未按照規定的工作標準以及工作規范組織實施安檢工作，被車務段及其所屬部門檢查發現的問題按照一般、較嚴重、嚴重聯掛項點進行考核，一般聯掛考核第一次不處罰，2次同樣問題扣減50元，每多一件同樣問題追加20元；較嚴重聯掛項點每件扣減50元；嚴重聯掛項點每件扣減100元。被集團公司及以上單位檢查發現的問題每件扣減100-200元。被車務段下發專題通報時，每次扣減500-1000元。

7.未充分履行組織實施職能，建立和落實有效的管理制度、作業制度、作業標準、質量監督考核辦法、應急預案等制度辦法，一次扣減2萬元，拒不整改的，承擔違約責任。

8.因設備管理、使用不當，造成人身傷亡或安檢設備損壞、丟失，乙方應賠償全部損失，并由甲方根據合同約定追究賠償責任。致使設備不能正常使用（可維修恢復），應及時報修處理，影響安全檢查工作正常開展的，每次扣減2000元。

9.因保管使用設備不當，造成手檢儀、平板等易耗品（無法修復）損壞和丟失的，按購置價格賠償或補充新的備品。

10.未與安檢人員簽訂勞動合同，未履行安檢人員工資、社會保險等用人單位職責，按照人數欠缺扣減當月服務費。

11.所派人員未取得《安檢培訓合格證書》或未達到規定標準上崗的，立即停止作業并按照人數欠缺扣減當月服務費。

12.因清退行為或人員流失等原因造成崗位空缺，未及時補充合格人員，或不及時清退不符合安檢工作要求的人員，按照人數欠缺扣減當月服務費。

13.點名會未按照崗位標準配備人員或按崗位標準人數參加點名會，檢查發現崗位空缺的，按照人數欠缺扣減當日服務費。

14.未按合同約定,定期將人員資料、社會保險繳納憑證、工資支付簽收單（含獎懲情況）等資料送交甲方的,第一次扣減5000元,仍未按期交付的,視為未按合同履行相應義務,按照違約條款追究。

15.安檢人員未經備案進入車站作業區域，調換人員未向車務段提供證明材料，調配人員未征得甲方同意，影響作業的，每人次扣減500元。

16.未按照文件規定的工作標準以及工作規范組織實施安檢工作，造成進入車站人員未經安檢進入車站的，每人次扣減500元。

17.安檢人員因作業或個人行為造成投訴，經查屬實的，每次扣減100-500元。

18.安檢人員上崗期間違反手機管理規定或上崗期間聊天、打鬧、瞌睡、吸煙等狀態、形象不佳的，視情節輕重每人次扣減500元以上直至要求用人單位開除責任者。

19.各類安檢臺賬不全，登記不及時、內容不詳實或弄虛作假填寫的，每次扣減50元。

20.安檢人員未持《安全檢查證》上崗，未按照規定著裝，違反《客運服務質量規范》的，每人每次扣減50元。

21.違反合同約定處置違禁物品或危險品造成事故、自行承擔責任，造成損失應當賠償。未將與處置單位簽訂的協議送交甲方,未按規定處置、保管、移交查獲的禁限帶物品（未造成后果時），每次扣減1000元。

22.凡違反以下規定，造成嚴重影響的行為，車務段根據事件輕重程度扣減服務費5萬元—20萬元，可以要求用人單位開除責任者，情節特別嚴重的可解除雙方合同，涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（1）違反車務段及公安機關相關規定，泄露不應公開的各項事宜，參與危害鐵路安全、損害鐵路利益、損壞鐵路設備設施的行為；

（2）發布、轉發涉及鐵路不良信息及現場情況，炒作網絡信息；散布有悖于鐵路企業形象的言論，利用網絡、手機、匿名信等編造、傳播謠言，惡意誹謗、詆毀他人；因個人行為,造成嚴重負面輿情信息；

（3）對發現影響安全、穩定、輿情等嚴重問題不采取措施，不履行崗位職責；

（4）發生調換、變賣、私拿私藏查獲物品；

（5）弄虛作假騙取獎勵費用，瞞報、謊報、隱藏、遮掩問題；

（6）在工作時間飲酒、帶酒氣上崗，在工作職場存放酒類飲品；

（7）利用工作之便代人購買車票、送人進站上車收取好處費等“吃、拿、卡、要”謀取利益行為；

（8）發生穿著制式服裝無票乘坐鐵路交通工具、帶人進站上車、將出入證等相關證件借給他人造成他人違規進入車站等違反鐵路運輸要求的行為；

（9）不服從甲方正常的管理，拒絕配備人員、開放通道，特殊時期不加配人員；

23.其它未盡的考核事宜，車務段與安檢單位協商后，及時以補充通知的方式告知對方。

附件1

安檢人員培訓大綱

《安檢培訓合格證書》式樣

注：1.安全培訓合格證書規格為92×132mm。

2.證件底色為淺綠色CMYK（45,0,68,0）。

      封面文字為黃色CMYK（0,0,100,0）。

內頁文字為黑色CMYK（0,0，0,100）。

3.工作單位填寫業務承攬單位名稱，服務單位填寫鐵路車站名稱。

附件2

安 全 檢 查 證 式 樣

正面

反面

注：安全檢查證規格為85×58mm。淺藍底色，黑字，并背面以棕色革、正面透明塑料封裝。

3．投標人資格要求

3.1 本次招標投標人須具備的資格要求：

A01:

1.投標人性質要求

(1)中華人民共和國境內依法注冊，具有獨立法人資格的社會安檢(保安)機構，提供營業執照、企業法人信息。

(2)投標人具有增值稅一般納稅人資格，必須開具國家規定的增值稅專用發票。

2.注冊資金要求

無要求。                                           

3.體系認證或資質認證要求

具有地市級公安局以上機構頒發的有效期內的保安服務許可證，投標時提供許可證書復印件。

4.供貨業績要求

無要求。

5.經營記錄要求

（1）未被工商行政管理機關列為嚴重違法失信企業。（網址：“www.gsxt.gov.cn”）

（2）未被人民法院列為失信被執行人。（網址：“www.creditchina.gov.cn”）

（3）在近三年內，企業或法定代表人不存在被司法機關認定的行賄犯罪行為。（網址：“wenshu.court.gov.cn”）

（4）在近三年內，企業或法定代表人不存在被紀檢監察組織認定的違規向鐵路企業人員送禮金、禮品和各種有價證券、支付憑證等行為；未被行政主管部門責令停業，或被暫停、取消報價資格；擬供外包業務未被行政主管部門責令暫時停產或停止使用。

（5）未被國鐵集團或集團公司暫停接受參與采購活動，或暫停采購、使用相應物資（設備）

（6）未與中國鐵路沈陽局集團有限公司及其附屬企業、分支機構等存在訴訟案件。

以上內容（1）—（3）投標人提供截圖，（4）—（6）投標人須提供承諾函響應。

3.2 本次招標不接受聯合體投標。

4．誠信要求

本次招標不接受具有行賄犯罪記錄（具體見文件相關要求）、失信被執行人等失信情形的潛在投標人參加投標。

5．招標文件的獲取

5.1凡有意參加投標者，請先在國鐵采購平臺https://cg.95306.cn/進行企業用戶注冊，并繳納國鐵采購平臺年度會員服務費或單次項目使用費。

文件工本費按項目收取為200元人民幣（與所投包件數量無關），同一招標編號文件工本費每個項目僅需繳納一次，因項目流標、廢標等情況重新組織開標時無需再次繳納。

在文件獲取前將文件工本費匯至本公告8.2項中的匯款賬戶，同時須在匯款單據上注明招標編號，不接受個人匯款，繳納后不予退。

支付完成后應到國鐵采購平臺電子招標采購系統（https://bid.95306.cn/）提交文件工本費繳納憑證（在公告>招標公告>查看詳情/文件購買按要求錄入繳費憑證），由財務人員核驗通過后即可登錄國鐵采購平臺電子招標采購系統（在參與的項目中>招標文件）下載招標文件及其他招標資料。

5.2本項目接受網上文件獲取的時間為2024年6月5日8:00時起至2024年6月12日17:00時（北京時間）止。如遇項目流標等情況，請按文件獲取截止后收到的短信提示，重新參與。未在上述指定時間內完成支付者，將無法獲取招標文件，同時不具備參與本項目投標資格。

注冊及操作過程如有問題，請聯系國鐵采購平臺客服，聯系電話：010-95306轉8號鍵，客服服務時間：周一~周日（8時-18時）

5.3購買招標文件后,除招標人答疑、補遺時間截止日以前以書面形式確認放棄投標外,比照《中國鐵路總公司物資供應商信用評價管理辦法》(鐵總物資〔2018〕171號) 要求,將在物資年度供應商信用評價中扣分1分/次。

6．投標文件的遞交

6.1投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年06月25日9時（北京時間），地點為中國鐵路沈陽局集團有限公司物資采購所一層101開標大廳。地址：遼寧省沈陽市鐵西區昆明湖街44號。

6.2逾期送達的、未送達指定地點的或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。

7．發布公告的媒介

本次招標公告同時在“中國招標投標公共服務平臺（http://www.cebpubservice.com）”和“國鐵采購平臺（https://cg.95306.cn/）”等上發布。

8．聯系方式

8.1招標人相關信息

招 標 人：鞍山車務段

項目立項人：趙亞光

立項人電話：13904127389 0323-32412

技術咨詢人：李婷婷

技術咨詢人電話：13478095899

8.2代理機構相關信息

招標代理機構：中國鐵路沈陽局集團有限公司物資采購所

地    址：遼寧省沈陽市鐵西區昆明湖街44號

聯 系 人：陳經理

電    話：024-62080906   15909833255（項目經理電話接聽時間為工作日9時-11時，13時-16時，如上述時間無人接聽請以短信或郵件形式留言。）

電子郵件：390721586@qq.com

開戶單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司物資采購所

開戶銀行：中國工商銀行沈陽鐵路支行

賬 號：3301002209249050332

財務科長：024-62080700

文件工本費財務聯系人：024-62080841

投標（談判、履約）保證金財務聯系人：024-62080847

開具工本費、服務費發票聯系人：024-62080841

備注：文件工本費發票自行掃碼開具,請認真填報開票信息，核實準確后“申請開票”。服務費發票為電子發票，由財務科開具后通過投標人報名郵箱發送至各投標人，如有問題請聯系財務科。

2024年06月04日

附件1： 招標業務外包明細表

招標業務外包明細表

交付期及交付地點：自合同簽訂之日起至2024年12月31日完成全部服務 地點鞍山車務段海城西站、大石橋站

交貨條件及交貨狀態：交付時，按照技術規格書要求，并經客營科及車站驗收合格。