重慶市梁平區朝陽中型灌區工程（信息化工程標段）

答疑文件

各潛在投標人：

  現將“重慶市梁平區朝陽中型灌區工程（信息化工程標段）”答疑文件內容發布如下：

問1：請問軟考類的系統分析師、系統架構設計師、信息系統項目管理師等資格證書，符合水利信息化專業中級及以上職稱證書要求么

答：不符合。

問2：1、投標人須知前附表中1.4.1投標人資質條件、能力、信譽中的2.財務要求2020年、2021年、2022年的年度財務狀況不虧損要求不合理。屬于以盈利條件限制和排斥潛在投標人，違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條規定“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。”和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人”。 2、投標人須知前附表中1.4.1投標人資質條件、能力、信譽中的5.1投標人擬派的項目經理必須已在投標人本單位注冊并應具有通信與廣電工程專業一級注冊建造師執業資格要求不合理。本項目屬于水利機電設備安裝，要求的是通訊與廣電專業，依照本項目金額，二級建造師就可滿足要求。違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條中第二項規定“(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。 3、投標人須知前附表中1.4.1投標人資質條件、能力、信譽中的6其他要求中項目技術負責人應具有水利信息化中級及以上職稱要求不合理，國家人力資源和社會保障部門及其授權的職稱評審機構頒發的證書中有水利類或信息化類，但沒有水利信息化結合的職稱。違反了《中華人民共和國招標投標法》第十八條規定“招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。 4、投標人須知前附表中10.11其他中的“本項目需遵循數字重慶建設要求，基于已建的重慶市梁平區智慧人飲建設項目（一期）開發與集成，避免重復建設。中標人在領取中標通知書之前攜帶水質在線監測分析儀、超聲波流量計、RTU等設備，提供實時流量、水質等監測數據與重慶市梁平區智慧人飲建設項目（一期）的對接演示。若無法在規定期限內完成演示，則取消中標資格。對招標人造成損失的，由中標人承擔一切責任，并賠償所造成的損失。”要求不合理，設備數據能否接入一方面是設備數據能否上傳，另外一方面是平臺是否配合開放接口協議并接收數據，軟件平臺本身不在本項目投標人掌握中，單方面要求本項目中標廠商來演示，涉嫌以重慶市梁平區智慧人飲建設項目對接來排斥其他潛在投標人，違反了《中華人民共和國招標投標法》第二十條“招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容”和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人”。 5、工程量清單中，高位水池監測中的液位計要求（6）等級精度±0.04%FS，具有國家認可的檢測機構出具的檢驗報告；（9）探頭工作溫度范圍：-40℃～+85℃，具有國家認可的檢測機構出具的檢測報告；以上要求不合理。明顯超出正常使用范圍，常見精度為±0.1%FS或者±0.05%FS或者±0.01%FS等，本項目單獨要求±0.04%FS。常見溫度范圍為-10℃～+80℃，-10℃以下早已結冰且重慶地區極少出現此情況，本項目要求-40℃～+85℃。涉嫌以差異化參數和檢測報告排斥其他投標人，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條中第二項規定“(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關”。 

答：1、本項目按照重慶市公共資源交易監督管理局發布的《重慶市水利水電工程施工標準招標文件》最新版編制的招標文件，財務要求符合范本文件要求。

2、根據《注冊建造師執業工程范圍》相關規定，通信與廣電工程專業建造師執業范圍包含信息化工程等。本項目主要核心工作為灌區前端感知設備及數據通信、視頻監控系統、軟件平臺（灌區一張圖、灌區監測中心、水費征收、檔案管理等）、計算存儲資源、在已有系統基礎集成與接入等信息化工程內容，主要為灌區信息化工程建設，不是水利機電設備安裝。

根據《注冊建造師執業工程規模標準》相關規定，通信與廣電工程大中型工程項目負責人必須由本專業一級注冊建造師擔任（通信與廣電工程無二級注冊建造師）。本項目為中型灌區工程，項目經理具有通信與廣電工程專業一級注冊建造師執業資格符合本項目要求，按招標文件執行。

3、本項目主要核心工作為灌區前端感知設備及數據通信、視頻監控系統、軟件平臺（灌區一張圖、灌區監測中心、水費征收、檔案管理等）、計算存儲資源、在已有系統基礎集成與接入等信息化工程內容。招標文件明確項目經理須具備通信與廣電工程專業一級注冊建造師職業資格，結合項目建設內容以及對項目建設質量的保障，對技術負責人作出了具備水利信息化中級及以上職稱要求，與本項目的具體特點和實際需要相適應。

根據《職稱評審管理暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號）相關規定，各級人力資源社會保障行政部門、行業主管部門負責職稱評審綜合管理和組織實施工作。國家水利部、各省市印發的職稱申報相關文件里均設置了“水利信息化”職稱專業，項目技術負責人應具有水利信息化中級及以上職稱不作調整，按招標文件執行。由于各省市職稱申報文件對水利信息化專業叫法不一，投標時符合各省市人社部門或水利部門職稱申報文件明確水利信息化專業皆可，資格審查時需提供人社或水利主管部門認定的水利行業信息化專業資格認定文件，未提供人社或水利主管部門認定的水利行業信息化專業資格認定文件的，按廢標處理。

      4、中標人在領取中標通知書之前到智慧人飲管理平臺維護單位進行演示，

智慧人飲管理平臺維護單位免費且無條件予以配合。

      5、設備檢測報告可在供貨時提供，招標時不為必要件，液位計探頭工作溫度范圍根據重慶實際情況可改為-10℃～+80℃，等級精度可調整為±0.05%FS。

  問3：（1）招標文件要求投標人2020 年、2021年、2022年的年度財務狀況不虧損明顯不合理，其財務是否虧損和能否做好本項目之間沒有必然聯系。這明顯是以不合理條件限制和排斥中小企業。 （2）招標文件要求本項目技術負責人提供水利信息化中級及以上職稱，請明確是信息化類中級職稱還是水利類中級職稱，還是二者均可。 （3）本項目要求投標人領取中標通知書前攜帶相關設備與重慶市梁平區智慧人飲建設項目（一期）對接演示，這條明顯不合理。正常情況下本項目投標人不具有重慶市梁平區智慧人飲建設項目（一期）相關軟件源代碼，如果業主單位不承擔協調工作，原梁平區智慧人飲建設項目（一期）承建商不配合免費對接，沒有哪個投標人能完成數據對接演示。所以本條要求明顯有利于原梁平區智慧人飲建設項目（一期）承建商長江信達軟件技術（武漢）有限責任公司或其相關公司，明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。 （4）本項目評標辦法中寫明采用綜合評分法，但在具體評分細則中報價分值占100分，實際評分辦法與標明的綜合評分要求相違背。查閱招標人最近的招標文件，都是采用綜合評分辦法，沒有人員要求，沒有對接其他平臺要求，為何本次招標既非綜合評分法，又有人員門檻要求，同時還要對接其他平臺。明顯以不合理限制排斥潛在投標人。

答：1、本項目按照重慶市公共資源交易監督管理局發布的《重慶市水利水電工程施工標準招標文件》最新版編制的招標文件，財務要求符合范本文件要求。

2、由于各省市職稱申報文件對水利信息化專業叫法不一，招標文件中技術負責人任職資格符合各省市人社部門或水利部門職稱申報文件明確水利信息化專業中級及以上皆可，資格審查時需提供人社或水利主管部門認定的水利行業信息化專業資格認定文件，未提供人社或水利主管部門認定的水利行業信息化專業資格認定文件的，按廢標處理。

      3、中標人在領取中標通知書之前到智慧人飲管理平臺維護單位進行演示，

智慧人飲管理平臺維護單位免費且無條件予以配合。

      4、重慶市梁平區朝陽中型灌區工程招標其他標段為土建及安裝工程，本標段為信息化工程，每個標段均根據各標段具體特點和實際需要設置技術人員資格要求，不存在限制排斥潛在投標人。

 問4：新成立的公司可不可以只提供成立以來的財務報告？

答：不可以只提供成立以來的財務報告。

注：本答疑文件內容與招標文件有沖突的地方，以本答疑文件為準，本答疑文件作為招標文件的組成部分。請各投標人自行下載，不管下載與否均視為投標人已全部知曉。

招   標   人：重慶市梁平區水利工程管理中心

     招標代理機構：重慶晟德強工程項目管理有限公司

2024年5月22日