*采購人名稱

深圳市規(guī)劃和自然資源局

*采購方式

單一來源

計劃立項批文號

*資金來源

一般公共預(yù)算

*財政預(yù)算限額（元）

450,000

項目背景

1. 低空經(jīng)濟是深圳市未來經(jīng)濟增長的重要極點

2021年2月，中共中央   國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將“低空經(jīng)濟”寫入國家發(fā)展規(guī)劃。2022年12月，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025年）》（深府辦函〔2022〕130號，以下簡稱《方案》），提出“到2025年，我市低空經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上更高臺階，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先，支撐異構(gòu)高頻次大容量低空智能融合飛行的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，監(jiān)管機制建立健全，低空飛行服務(wù)保障達(dá)到國際先進(jìn)水平，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈成型成勢，成為我市未來經(jīng)濟增長重要極點。”

2. 低空經(jīng)濟發(fā)展需要測繪地理信息的全方位支撐

《方案》提出“立足實際應(yīng)用場景，重點推進(jìn)地面配套設(shè)施、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)字底座、監(jiān)管調(diào)度平臺等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，構(gòu)建低空飛行‘四張網(wǎng)’，支撐低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”《方案》還特別提出打造智能低空共享數(shù)字底座，推動三維成果數(shù)據(jù)面向企業(yè)合規(guī)使用，滿足無人機運營的地圖使用需求。低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開基礎(chǔ)測繪成果和技術(shù)在空間要素方面的深度支撐。因此，在當(dāng)前階段，需要重點研究確定低空經(jīng)濟對測繪地理信息業(yè)務(wù)的產(chǎn)品需求和技術(shù)支撐需求，保障低空經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3. 構(gòu)建低空數(shù)字底座是測繪地理信息服務(wù)低空經(jīng)濟發(fā)展的首要環(huán)節(jié)

智能融合的低空基礎(chǔ)設(shè)施是保障低空安全飛行的關(guān)鍵，而低空數(shù)字底座是低空基礎(chǔ)設(shè)施的核心基礎(chǔ)。目前深圳市正全力推進(jìn)實景三維中國建設(shè)，已經(jīng)形成了包括三維MESH模型、三維單體化模型、建筑白模、激光點云等在內(nèi)的一系列數(shù)據(jù)成果，這些成果具有高空間精度、高現(xiàn)實還原度的特征，能夠很好地支撐低空數(shù)字底座的構(gòu)建，有必要面向低空經(jīng)濟發(fā)展開展低空數(shù)字底座構(gòu)建研究，推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)更好地服務(wù)于低空經(jīng)濟發(fā)展。

項目前期設(shè)計、規(guī)劃論證單位

無

投標(biāo)人資質(zhì)要求

1）具有獨立法人資格；

2）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許分包（不接受投標(biāo)人選用進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)）；

3）投標(biāo)人須先行注冊為深圳市公共資源交易網(wǎng)的供應(yīng)商（供應(yīng)商注冊網(wǎng)網(wǎng)址：http://www.szggzy.com/）,須提供深圳市政府采購供應(yīng)商注冊卡復(fù)印件（加蓋公章）；

4）投標(biāo)人須簽署《政府采購?fù)稑?biāo)及履約承諾函》，否則做廢標(biāo)處理；

5）投標(biāo)人必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織，須提供法人資格證書副本復(fù)印件(加蓋公章)；

6）近三年內(nèi)（即從2021年1月1日至本項目招標(biāo)公告發(fā)布之日，供應(yīng)商成立不足三年的可從成立之日起算）無行賄犯罪記錄，投標(biāo)人須提供由供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照所在地的檢察機關(guān)出具的《行賄犯罪檔案查詢告知函》掃描件，原件備查。

需求內(nèi)容

*1、報價要求（明確分項報價要求）

（1）投標(biāo)人不得以低于企業(yè)成本的報價競標(biāo)；

（2）投標(biāo)人須提供分項報價清單；

*2、付款方式

本項目分三期付款：

（1）首期：提供工作實施方案，支付￥200000元。

（2）第二期：完成《面向低空經(jīng)濟發(fā)展的低空數(shù)字底座構(gòu)建策略研究報告》初稿，支付￥200000元。

（3）末期：完成本合同規(guī)定的各項工作內(nèi)容，支付剩余尾款。

*3、履約保證金

無。

*4、違約責(zé)任

具體違約責(zé)任由合同約定。

*5、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和項目驗收要求

投標(biāo)人應(yīng)按項目采購需求規(guī)定的技術(shù)及時間要求，完成相應(yīng)工作并提交全部成果，項目成果應(yīng)通過采購人組織的驗收。

具體技術(shù)要求

1、總體要求

面向深圳市大力推進(jìn)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景，在深入調(diào)研低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特征的基礎(chǔ)上，分析低空經(jīng)濟發(fā)展對于測繪地理信息服務(wù)的主要需求，基于測繪地理信息服務(wù)構(gòu)建低空數(shù)字底座的生產(chǎn)服務(wù)策略，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

2、工作范圍

本項目的工作范圍為深圳市。

3、工作內(nèi)容

本項目包括2個專題：

專題1.低空經(jīng)濟發(fā)展對測繪地理信息服務(wù)需求調(diào)研分析

采用政策文件解讀、相關(guān)文獻(xiàn)梳理等研究方法，掌握低空經(jīng)濟的基本內(nèi)涵特征，從理論層面分析低空經(jīng)濟與測繪地理信息業(yè)務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系。選取典型主體開展專題調(diào)研，掌握深圳市低空經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、遇到的問題以及未來發(fā)展方向，特別是對測繪地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)支撐方面的主要訴求。

從測繪生產(chǎn)和服務(wù)的角度出發(fā)，分析低空經(jīng)濟發(fā)展對于測繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)的具體需求，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品的精度、組織方式、服務(wù)模式等，評估當(dāng)前測繪地理信息工作在支撐低空數(shù)字底座構(gòu)建等方面的優(yōu)勢與不足。

專題2.基于測繪地理信息服務(wù)的低空數(shù)字底座生產(chǎn)服務(wù)策略研究

從低空飛行產(chǎn)業(yè)、低空保障產(chǎn)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)門類的業(yè)務(wù)特征和主要業(yè)務(wù)形態(tài)出發(fā)，分析數(shù)字空間底座在低空經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用場景，研究滿足低空經(jīng)濟所需的數(shù)字空間底座的主要內(nèi)涵，包括數(shù)據(jù)內(nèi)容、空間精度、空間顆粒度、數(shù)據(jù)組織方式、展示形式等。結(jié)合當(dāng)前深圳市測繪產(chǎn)品的主要品類，梳理適用于構(gòu)建低空數(shù)字底座的測繪數(shù)據(jù)產(chǎn)品內(nèi)容。

立足于深圳市新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)、實景三維中國建設(shè)等測繪領(lǐng)域重點工作任務(wù)要求，研究建立融合測繪業(yè)務(wù)和低空產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的低空數(shù)字底座數(shù)據(jù)生產(chǎn)策略，研究建立低空數(shù)字底座的生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程、更新機制等。

立足于國家安全的管理需要，通過分析梳理測繪地理信息安全管理、應(yīng)用相關(guān)的法律法規(guī)，研究建立符合數(shù)據(jù)安全管理要求和低空數(shù)字底座構(gòu)建需求的測繪地理信息數(shù)據(jù)安全使用策略。

4、成果要求

本項目需提交成果為：

面向低空經(jīng)濟發(fā)展的低空數(shù)字底座構(gòu)建策略研究報告。

成果形式為電子稿、紙質(zhì)稿。

商務(wù)需求

1、項目概況

見上文“項目背景”。

2、項目所依據(jù)及參考的標(biāo)準(zhǔn)

國家測繪地理信息管理相關(guān)政策法規(guī)。

3、項目采購范圍

服務(wù)地點為深圳市，服務(wù)內(nèi)容及要求見上文“具體技術(shù)要求”。

4、項目服務(wù)期限

自合同簽訂之日起6個月內(nèi)。

5、成果驗收要求

項目最終成果驗收合格的標(biāo)志為采購人審查通過，并出具通過驗收的憑證。

6、人員安排要求

（1）投標(biāo)人有三年以上測繪地理信息管理工作經(jīng)驗，熟悉測繪地理信息相關(guān)法律法規(guī)政策；

（2）投標(biāo)人需安排至少4名技術(shù)人員參與本項目，其中高級職稱及以上研究人員不少于1名；

（3）在服務(wù)期限內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件中承諾安排項目負(fù)責(zé)人和團隊成員，未經(jīng)甲方同意投標(biāo)人不能更換項目負(fù)責(zé)人。

7、售后服務(wù)要求

（1）售后服務(wù)期限從最終成果提交采購人之日起一年。

（2）投標(biāo)人在售后服務(wù)期限內(nèi)提供相關(guān)咨詢、協(xié)調(diào)、項目審查和報告更新等技術(shù)支持。

（3）投標(biāo)人安排專人負(fù)責(zé)售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機、電話、傳真、email；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時通知采購人。

其他要求

特定供應(yīng)商的名稱、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

特定供應(yīng)商

單位名稱：深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心

項目經(jīng)辦人：胡煒

聯(lián)系電話：0755-82539380