廣東清遠經濟開發區及周邊基礎配套設施項目(清新區濱江自來水廠擴網工程)監理答疑公告02號

各潛在投標人：

廣東省吉光工程咨詢有限公司受清遠市清新區德源城泊投資有限公司委托，就廣東清遠經濟開發區及周邊基礎配套設施項目(清新區濱江自來水廠擴網工程)監理進行公開招標，針對潛在投標人對本項目招標文件提出的疑問，現回復如下：

提疑1 監理綜合評分表-專業監理人員配置：4.增加一名測量技術人員，具有測量專業中級職稱證書的得2.5分；具有測量專業高級或以上職稱證書的得5分；本小項最高得5分。監理綜合評分表-其他加分：1.投標人具有乙級或以上測繪資質證書（專業范圍須包含攝影測量與遙感、工程測量、界線與不動產測繪、地理信息系統工程）的得5分，本小項最高得5分。3.根據投標人各種認證情況進行評分：同時具備有效的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書，且覆蓋范圍須同時包含（市政公用工程監理、水土保持工程施工監理、工程測量）的，得5分，缺少任何一個證書不得分，本項小項最高得5分。4.根據投標人擬投入的監理設備及配套設施進行評分：航測設備（無人機）2架、全站儀2臺、手持測距儀2臺、收發一體化GNSS接收機2臺、數字測深儀1臺、數碼數字地形地籍成圖軟件1套、管線探測儀接收機1套、航測影像處理系統軟件1套、地理信息數據處理軟件1套，數量滿足要求且均能提供證明文件的得4分,缺少一種設備或其中一種設備數量達不到要求的得2分；缺少兩種的得1分；其他不得分，本項小項最高得4分。本項目為市政公用工程專業的監理項目，并不是施工測量、測繪的項目。而評分中卻要求投標人需具有測繪專業的人員、測繪資質、工程測量的認證證書以及測繪設備等作為加分條件，且加分分值占商務總分值將近3分之二。明顯此處設置的加分條件與監理工作無關，分明就是專門為具有測繪資質的單位量身定做的，存在明顯的指向性，以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。此項違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；請盡快刪除!

答：前提該項是本項目為加分項非資格條件，即非中標人必備和決定性因素。根據本項目設計成果、監理范圍和項目實際情況，本項目擴網總長298.638公里，涉及農田耕地面積約26.41畝，施工內容含有水土保持工程，監理單位須參與本工程項目的水土保持工程驗收工作；并且招標文件第一部分招標公告 八、標段劃分及各標段招標內容、監理范圍：監理范圍包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工準備期、施工期（須依據本項目的測量、勘察設計成果和實際情況對工程量進行復核）。測量及測繪出于本項目施工過程中對農田耕地的保護需要，本項目監理單位須對施工前后的農田耕地面積負責進行復核，即問題所述內容并非與本項目無關。根據《中華人民共和國招標投標法》“第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件?！钡囊幎?，招標人有權根據項目的特點和需要編制招標文件。

提疑2：監理綜合評分表-其他加分：2.投標人具有水土保持工程施工監理乙級或以上資質證書的得5分，本小項最高得5分；本項目為市政公用工程專業的監理項目，并不是水利工程項目，而評分設置要求投標人具有的水土保持工程施工監理乙級或以上資質證書作為加分條件，既然招標文件中已經規定了本項目的資質要求，為何還要設置與項目無關的評審因素作為加分條件，明顯就是以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。此項違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；請盡快修改!

答：前提該項是本項目為加分項非資格條件，即非中標人必備和決定性因素。其次，根據本項目設計成果、監理范圍和項目實際情況，本項目擴網總長298.638公里，涉及農田耕地面積約26.41畝，施工內容含有水土保持工程，監理單位須參與本工程項目的水土保持工程驗收工作；并且招標文件第一部分招標公告 八、標段劃分及各標段招標內容、監理范圍：監理范圍包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工準備期、施工期（須依據本項目的測量、勘察設計成果和實際情況對工程量進行復核）。即問題所述內容并非與本項目無關。正因為本項目水土保持工程相關內容未達到國家強制性要求，結合本項目涉及的水土保持施工的內容，設置相關證書作為加分項。本項目結合項目實際要求設置相對應專業的加分，并且符合國家監理規范中監理單位的監理范圍。根據《中華人民共和國招標投標法》“第十九條    招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。”的規定，招標人有權根據項目的特點和需要編制招標文件。本項目其他相關資料見本項目施工招標公告。

提疑3：監理綜合評分表-其他加分：3.根據投標人各種認證情況進行評分：同時具備有效的質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書，且覆蓋范圍須同時包含（市政公用工程監理、水土保持工程施工監理、工程測量）的，得5分，缺少任何一個證書不得分，本項小項最高得5分。本項目為市政公用工程專業的監理項目，建設內容與資格要求中并未要求有水土保持工程施工監理、工程測量，此處設置的加分條件與項目的具體特點和實際需求無關。請盡快刪除！另外，認證證書的認證范圍通常是由第三方認證機構根據認證申請人的營業執照中的經營范圍和相應的資質證書所設定的，此處要求須包含“市政公用工程監理”，那工程監理綜合資質也有包含市政公用工程監理，而此類公司所認證的范圍并不能明確為“市政公用工程監理”而是“工程監理”。為必免引起爭議請將“市政公用工程監理”修改為“工程監理”。此處違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關。請盡快修改!

答：前提該項是本項目為加分項非資格條件，即非中標人必備和決定性因素。其次，根根據本項目設計成果、監理范圍和項目實際情況，本項目擴網總長298.638公里，涉及農田耕地面積約26.41畝，施工內容含有水土保持工程，監理單位須參與本工程項目的水土保持工程驗收工作；并且招標文件第一部分招標公告 八、標段劃分及各標段招標內容、監理范圍：監理范圍包括本工程（建安工程施工及水土保持工程施工）的施工準備期、施工期（須依據本項目的測量、勘察設計成果和實際情況對工程量進行復核）。測量及測繪出于本項目施工過程中對農田耕地的保護需要，本項目監理單位須對施工前后的農田耕地面積負責進行復核，即問題所述內容并非與本項目無關。結合項目實際要求設置相對應專業的加分，并且符合國家監理規范中監理單位的監理范圍。

若本答疑文件內容與招標文件不一致之處，以本公告內容為準，各潛在投標人應優先閱讀該公告的內容。招標文件未涉及上述內容的部分，仍按原招標文件執行。

招標人：清遠市清新區德源城泊投資有限公司

招標代理機構：廣東省吉光工程咨詢有限公司

日期：2024年1月26日