鹽城黃沙港國家中心漁港漁港大道、濱港路和縱一路、縱八路南段道路綠化工程監理招標公告

一、招標條件

本招標項目鹽城黃沙港國家中心漁港漁港大道、濱港路和縱一路、縱八路南段道路綠化工程已由射陽縣行政審批局以射行審投資審〔2023〕212號《關于鹽城黃沙港國家中心漁港漁港大道、濱港路和縱一路、縱八路南段道路綠化工程可行性研究報告的批復》批準建設。招標人為射陽縣黃沙港鎮人民政府，工程所需資金來源為財政資金。項目已具備招標條件，現對該項目的工程監理進行公開招標。本次招標對投標報名人的資格審查，采用資格后審方法選擇合格的投標申請人參加投標。

二、項目概況與招標范圍

1、建設地點：江蘇省鹽城市射陽縣黃沙港鎮。

2、工程規模：建設內容主要為鹽城黃沙港國家中心漁港部分配套道路，主要包括市政道路、雨污水管道、路燈及綠化等工程，項目總用地面積約293.1畝，道路總長約6377.5米，項目總投資約22800萬元；其中漁港大道（縱一路-縱八路）為主干路，濱港路（縱一路-縱八路）、縱八路（南段）、縱一路（南段）為次干路。招標人保留對上述工程規模進行調整的權利。

3、招標范圍：包括監理的工程范圍和監理的階段范圍。工程范圍主要指鹽城黃沙港國家中心漁港漁港大道、濱港路和縱一路、縱八路南段道路綠化工程施工圖紙范圍中的所有工程監理，具體以招標人提供的設計文件及招標人清單為準。階段范圍主要指建設工程的施工前準備階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段以及缺陷責任期的全過程監理。其中施工階段監理服務內容：對建設工程質量、安全、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。招標人保留對上述招標內容及范圍調整的權利。

4、監理服務期：暫約180日歷天，具體與工程施工同步，并服從工程建設進度要求；具體開工時間以招標人通知為準。

5、監理合同估算價：約205.2萬元。

6、標段劃分：

7、其它：

7.1工期目標：確保承包人能夠按照時間節點，完成每個階段工作計劃中的工作內容；最終按建設工程施工合同中要求的合同工期完成任務并及時交付招標人使用。

7.2質量目標：確保所監理的工程能夠達到該工程施工合同、設計圖紙、相關標準所約定的質量標準和質量目標。

7.3安全目標：要求在整個項目實施階段開展安全檢查及督促工作，確保安全事故為零。

7.4成本目標：要求在整個項目實施階段開展管理活動，實現項目的實際投資不超過計劃投資（以建設工程施工合同造價為主要控制指標）。

7.5合同信息管理：要求全面監督、重點控制、專項管理。監理控制的重點是工程變更、工程簽證、工程轉讓與分包、工程延期或索賠，對其實施專項管理。

三、投標人資格要求

本次招標采取資格后審方式，對投標人應具備的資格要求如下：

1、具有獨立訂立合同的能力；

2、未處于被責令停業、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態；

3、投標人不得存在下列情形：

（1）被國家、江蘇本省省級有關部門及鹽城本市市級、射陽本縣縣級有關部門暫停招投標或市場準入資格且在公示處罰期內的。

（2）在招投標活動中因本招標文件第二章投標人須知11.1.1、11.1.2所列的不良行為，在“江蘇省建設工程招標網”、“鹽城市公共資源交易網”、“射陽政務信息網”公示期間的。

（3）被人民法院列為失信被執行人的信息正在被“信用中國”、“信用江蘇”網站公布的，投標截止時間前失信被執行人信息已撤銷或更正的除外。

（4）投標人作為失信聯合懲戒對象被采取依法限制參與建設工程招投標懲戒措施的，且被有關部門推送在“信用中國”、“信用江蘇”、“信用鹽城”相關網站公示且在有效期內的。

凡存在以上情形之一的，本項目招標人拒絕其投標，一經發現資格審查不予通過，不得被確定為中標候選人、中標人。在一次招投標活動中，相關參與人因上述情形，導致其資格預審不通過或者被取消中標候選人資格、中標人資格的，不因其之后情況的變化，改變已經作出的決定。

4、投標人應具有建設行政主管部門核發的市政公用工程監理專業甲級資質或工程監理綜合資質的獨立法人。

5、本工程項目監理機構主要管理人員是指總監理工程師、專業監理工程師等。

6、投標人自2020年12月1日以來（含當日，以竣工驗收時間為準）須具有承擔過單項合同工程造價達12000萬元及以上的市政道路工程監理業績，其工程質量達合格及以上等級。

投標時須提供材料要求：（1）符合業績要求的中標通知書（非招標項目不需提供，但須提供發包人或主管部門出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、監理合同、竣工驗收證明（竣工驗收證明需經設計、監理、施工、建設單位四方蓋公章，否則不予認可）掃描件、以及能證明業績真實性的輔助材料。注：（能證明業績真實性的輔助材料主要包括：提供的中標通知書或監理合同已加蓋項目所在地工程招投標管理部門或建設主管部門備案章；或中標公告官網查詢截圖；或提供業績項目所在地工程招投標管理部門或建設主管部門出具的業績真實性書面證明掃描件；或提供該業績已錄入至住房和城鄉建設部“全國建筑市場監管公共服務平臺”或“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”的查詢截圖頁面，凡上述平臺查詢不到的，一律不作為有效業績認可。）

（2）本招標文件要求的相關指標需在提供的中標通知書或監理合同、竣工驗收證明中體現，如提供的中標通知書、監理合同、竣工驗收證明中均未能體現本招標文件要求的相關指標的，須提供業績項目所在地工程招投標管理部門或建設主管部門出具的能反映相關指標的證明，或通過“全國建筑市場監管公共服務平臺”、“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”查詢，相關指標能夠體現，同一指標，不一致的，以最小的為準。

（3）招標人對投標人提供的中標通知書、合同、竣工驗收證明等有關業績證明材料懷疑涉嫌造假的，招標人認為需要調查取證時，如能夠調取到當地主管部門存檔資料的，一律以調取的存檔資料為準。

上述業績不是投標人承接的工程，不予認可。

7、本工程項目監理機構主要管理人員不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執業。

其中項目負責人（總監理工程師）的要求：

（1）具有專業為市政公用工程的《注冊監理工程師注冊執業證書》（以注冊專業為準）。

（2）投標人的項目負責人（總監理工程師）自本項目投標文件遞交截止之日起無在監工程。

在監工程是指：處于中標結果公告（直接發包的項目以網上合同備案或歸集為準）到合同約定的工程全部完成且竣工驗收合格期間的工程。竣工驗收證明是指由建設單位（或監理）組織工程建設各方驗收合格，并簽署相應的單位工程質量竣工驗收記錄或者分部工程質量驗收記錄等驗收文件。

（3）項目負責人（總監理工程師）投標截止時不得同時在其他建設工程項目中擔任項目負責人（總監理工程師）、不在本項目任本項目的其他崗位。

注：項目監理機構主要管理人員配備須合理，現場監理機構人員中須安排2名專職人員負責本項目實施期間一切安全生產事宜。投標時，僅需提供項目總監理工程師相關資料，其他現場人員（人員配備不得低于江蘇省住房和城鄉建設廳公告〔2017〕第35號文件要求并須根據項目需要及招標人要求隨時增派人員）在項目實施過程中根據投標承諾和現場管理規定配備到位，不能配備到位的，招標人將其記入不良行為記錄系統。

8、投標申請人須保證及代理人及投標時承諾的項目監理機構成員均為本單位的正式職工，并確保從2023年5月開始至投標截止之日當月至少連續6個月均已在本單位繳納養老保險，投標時無需提供繳費記錄證明，中標候選人公示前、異議（投訴）提出時相關單位需提供繳費記錄證明原件給招標人核驗（退休人員提供在本單位相關證明）。（例：如開標日期為2015年10月的某一天，則投標單位需保證以上人員2015年2月以后任意連續6月養老保險均在本單位繳納）。

9、本次招標不允許組建聯合體投標。

10、投標單位未按照招標文件約定要求提交投標保證金參與投標解密報價的、投標承諾的人員不到場以及其他不良行為，將會被鹽城市建設工程企業不良行為管理系統記錄，影響后續參加我市招投標活動，請各投標人誠信投標、確保履約。

四、付款方式

本工程監理費實行分期支付。委托人約定的初步付款計劃如下（委托人保留在項目實施過程中進行適當調整的權利）：

①計劃一年支付兩次，8月30日前支付實際監理范圍內已完成的施工工程量其對應監理費部分的60%；年底支付實際監理范圍內已完成的施工工程量其對應監理費部分的60%。每次付款按跟蹤審計審定的建安工程造價費為收費基準價。

②監理范圍內實際監理項目竣工驗收合格并交付使用，付至實際監理范圍內已完成的工程量其對應監理費部分的70%。按跟蹤審計審定的建安工程造價費為收費基準價。

③按政府審計要求審計結束，付至實際監理范圍內經政府審計審定的建安工程竣工結算價其對應監理費部分的97%。

④缺陷責任期滿付清余款。按以上付款進度，無任何利息補償。

五、招標文件的領取

1.本公告發布之日起至投標截止時間止，凡有意參加投標者，請登錄電子招標投標交易平臺獲取招標文件。（投標人合理選擇下載招標文件時間，逾期未下載造成無法提出答疑、無法投標等情形的，責任自負）。

2、電子招標投標交易平臺網址：http://112.24.96.37:9930/TPBidder/memberLogin

六、投標截止時間

1、投標截止時間為：2024年1月11日9時00分。

2、逾期送達的投標文件，招標人不予受理。

七、投標保證金的繳納與退還

本工程投標保證金人民幣肆萬元，繳納與退還方式見招標文件第二章投標人須知正文3.4條

八、評標辦法

本項目評標辦法采用綜合評估法，具體詳見附件。

九、發布公告的媒介

本招標公告在江蘇省公共資源交易平臺（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）、江蘇建設工程招標網（http://www.jszb.com.cn/jszb）、鹽城市公共資源交易平臺（https://ggzy.yancheng.gov.cn）、射陽縣人民政府網（http://www.sheyang.gov.cn/）同步發布。

十、其他

本工程采用遠程不見面開標模式。投標人應在投標截止時間前登錄招標文件載明的“網上

開標大廳”網址，按系統提示完成開標流程。因投標人自身設施故障或自身原因導致無法完成投標的，由投標人自行承擔后果。

十一、聯系方式

招標人：射陽縣黃沙港鎮人民政府

地址：射陽縣黃沙港鎮海濱路66號

聯系人：張先生

電話：15251134033

招標代理機構：江蘇雙清工程造價咨詢有限公司

地址：鹽城市紫薇廣場C區7樓

聯系人：尤先生、趙女士

電話：0515-88200316、13407500183

電子郵箱：310920981@qq.com

附：評標辦法

一、評標、定標辦法

本工程招標評標辦法采用“綜合評估法”，由招標人依法組建的評標委員會對通過初步評審的投標人從投標報價、監理方案、項目監理機構、類似工程監理業績等方面對投標文件進行綜合評審。采取計分制，按照得分由高至低產生 1名中標候選人。招標人根據評標委員會提供的書面評標報告，依法確定中標人。

二、評標標準和程序

招標人在評標過程中發現的問題應主動提請評標委員會作無效標處理，在招標人審查意見表生成后，評標準備工作一旦結束，評標準備結果不因后續資格審查廢標、招投標當事人質疑、投訴、復議以及其他任何情形而改變。

投標文件的評審按以下順序進行，上一階段未通過的不進入下一階段評審：

1、初步評審

1.1形式評審標準

對投標文件的有效性、完整性進行評審

1.2資格審查（資格后審）

評標委員會對通過上一階段評審的投標人資格對照招標文件投標人須知第3.7的規定要求進行審查，只有通過資格審查的投標人方可進行下一階段的評審。

1.3響應性審查

對招標文件要求的監理服務期限、質量、保證金、履約擔保、投標有效期等實質性要求的響應性進行評審，未響應作無效標書處理。

2、詳細評審

特別提醒：最高投標限價招標要根據項目特點結合評標辦法測算后審慎設置，既要保證充分競爭，也要考慮標后正常履約。

（一）投標報價（65分）

以有效投標文件的投標報價算術平均值為A，最高投標限價為B，則：評標基準價=A×Q1+B×Q2；Q2=1-Q1，Q1的取值范圍為10%，15%，20%，25%，30%；Q1值在開標時由招標人代表隨機抽取確定。評標價等于評標基準價的得滿分；偏離評標基準價的相應扣減得分。

說明：

1.投標報價相對評標基準價每偏離1%，扣減的分值為0.1分，正偏離和負偏離的扣分標準一致，偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

2.計算算術平均值A時，若7≤有效投標文件<10家時，應去掉其中的一個最高價和一個最低價；若有效投標文件≥10家，應去掉其中的二個最高價和二個最低價。

3.評標委員會在評標報告簽字后，上述評標基準價不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其他任何情形而改變，但評標過程中的計算錯誤可作調整。

（二）監理方案（20分）

評標委員會根據招標文件中確定的評審要點，對投標文件的監理方案進行評分：

1.質量控制方案（4分）；

2.進度控制方案（4分）；

3.投資控制方案（4分）；

4.安全控制方案（4分）；

5.合同及信息管理方案（2分）；

6.其他內容（如技術建議、組織協調方案、工作制度等）（2分）。

說明：

（1）招標人應在招標文件中分別明確監理方案各項評審要點的得分。除監理方案中缺少相應內容的評審要點不得分外，投標文件的監理方案各項評審要點得分不應低于該評審要點滿分的70%。

（2）投標文件的監理方案得分應取所有評委評分中分別去掉一個最高和最低評分后的平均值為最終得分。

（3）監理方案總篇幅不應超過200頁（含封面及目錄），每超過1頁扣0.1分，扣完為止。

（三）項目監理機構（13分）

1.項目負責人（總監理工程師）（4分）

（1）項目負責人（總監理工程師）具有“其他工程類注冊執業資格”的得1分。

注：上述“其他工程類注冊執業資格”是指：“一級注冊建筑師”或“一級注冊結構工程師”或“其他勘察設計注冊工程師”或“一級注冊建造師”或“一級注冊造價師（舊版注冊證書為造價工程師證書，不分等級，下同）”，以本單位注冊證書為準。

（2）項目負責人（總監理工程師）具有高級及以上職稱證書的，加1分。

注：高級及以上職稱指高級工程師或正高級工程師或研究員級高級工程師或教授級高級工程師。

（3）項目負責人（總監理工程師）獲得執（職）業資格證書10年以上（不含10年）的加2分；獲得執（職）業資格證書5年（不含5年）-10年（含10年）的加1分；獲得執（職）業資格證書5年以下（含5年）的不得分。

注：執業資格年限以監理工程師執（職）業資格證書上的簽發日期起至投標截止時間止計算為準。

2.專業監理工程師（9分）

（1）市政公用工程專業人員3名：具有注冊專業為市政公用工程的國家注冊監理工程師的得1分/人，本項最多得3分。

（2）機電安裝工程專業人員1名：具有注冊專業為機電安裝工程的國家注冊監理工程師的得1分，本項最多得1分。

（3）造價專業人員1名：具有國家注冊一級造價師證書（舊版注冊證書為造價工程師證書，不分等級，余同）的得1分，本項最多得1分。

（4）安全監理人員1名：具有國家注冊安全工程師（建筑施工安全）的得2分/人，最多得4分。

注：以上人員不得互相兼任。

（四）類似工程業績（2分）

投標人自2020年12月1日以來（含當日，以竣工驗收時間為準）具有承擔過單項合同工程造價達12000萬元及以上的市政道路工程監理業績，其工程質量達合格及以上等級的，提供1個加2分，最多加2分。

投標時須提供材料要求：（1）符合業績要求的中標通知書（非招標項目不需提供，但須提供發包人或主管部門出具的加蓋單位公章的直接發包證明）、監理合同、竣工驗收證明（竣工驗收證明需經設計、監理、施工、建設單位四方蓋公章，否則不予認可）掃描件、以及能證明業績真實性的輔助材料。注：（能證明業績真實性的輔助材料主要包括：提供的中標通知書或監理合同已加蓋項目所在地工程招投標管理部門或建設主管部門備案章；或中標公告官網查詢截圖；或提供業績項目所在地工程招投標管理部門或建設主管部門出具的業績真實性書面證明掃描件；或提供該業績已錄入至住房和城鄉建設部“全國建筑市場監管公共服務平臺”或“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”的查詢截圖頁面，凡上述平臺查詢不到的，一律不作為有效業績認可。）

（2）本招標文件要求的相關指標需在提供的中標通知書或監理合同、竣工驗收證明中體現，如提供的中標通知書、監理合同、竣工驗收證明中均未能體現本招標文件要求的相關指標的，須提供業績項目所在地工程招投標管理部門或建設主管部門出具的能反映相關指標的證明，或通過“全國建筑市場監管公共服務平臺”、“江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”查詢，相關指標能夠體現，同一指標，不一致的，以最小的為準。

（3）招標人對投標人提供的中標通知書、合同、竣工驗收證明等有關業績證明材料懷疑涉嫌造假的，招標人認為需要調查取證時，如能夠調取到當地主管部門存檔資料的，一律以調取的存檔資料為準。

上述業績不是投標人承接的工程，不予認可。

注：投標人資格要求中的門檻業績不同時參與評標辦法中本項加分業績計分。

（五）不良記錄

該項為扣分項，對投標企業在鹽城市建設工程企業不良行為管理系統里存在不良記錄，且在公示期內的進行扣分，每一起扣0.5分，最多扣2分，扣完為止，直接在總得分里扣除。若聯合體方式投標的，牽頭單位與聯合體均需要參與不良記錄評審計分。 

三、其它

1、本辦法未述及的事宜，由評標委員會依據法律法規處置。