廣州 2024年第二批管理創新項目（第一組）（二次采購）采購公告
（采購編號：CG2700062001984311）
1.采購條件
本采購項目廣州 2024年第二批管理創新項目（第一組）（二次采購），采購人為廣東廣州 ，項目資金已落實。該項目已具備采購條件，現對該項目進行公開競爭性談判采購。
2.項目概況和采購范圍
2.1項目概述：標的1：本項目旨在研究超大型城市電網極端災害情景構建和應對措施。分析國內外應急機制，研究提出超大型城市極端災害應急情景，并開展供用電風險分析；梳理應對能力提升任務清單，完善應急預案，以“平時預、災前防、災中守、災后搶、事后評”為主線，形成差異化防御策略；開展應急預案數字化研究，研究超大型城市極端災害應對能力評價模型與指標體系，構建應急能力評價模型，明確指標定義與評分；試用評價體系，查找極端災害應對能力的不足及提出改進意見，研究完善超大型城市極端災害多級多方協同聯動機制，制定極端災害多級多方協同聯動工作指引，優化跨區域支援機制。
標的2：當前，重大活動保供電工作面存在著缺乏規范標準和評價指標、主體責任落實不到位，協同工作機制不健全、資源調配能力不足等問題。本項目旨在通過研究歷次重大活動保供電經驗與教訓，構建重大活動保供電管理體系模型，為十五運會和殘特奧會活動及后續重大活動規范有序、高質量實施保供電提供遵循。通過研究歷次重大活動保供電有益章法，構建賽事場館、峰會論壇、慶典演出、展覽展銷等重大活動保供電管理體系模型，分級、分類、分層、分階段提出重要場所保供電本質可靠性提升要點，建立多方協同聯動工作指引，編制形成一套科學、有序、高效的保供電管理體系工作手冊，確保十五運會和殘特奧會活動期間電力系統安全穩定運行，確保重點用戶供用電安全，杜絕造成嚴重社會影響的停電事件發生。
標的3：項目主要研究建立完善敏感用戶電壓暫降治理流程優化與管理機制，優化現代供電企業電能質量管理與服務流程，建立電能質量管理政企協同機制。通過本項目研究，進一步完善公司電能質量管理頂層設計，推動資源整合，系統性解決當前面臨的電能質量責任認定方法不明確、信息報送指標和程序未統一、推動用戶側電能質量治理難度大等管理問題，進一步建立完善敏感用戶電壓暫降治理流程優化與管理機制，優化現代供電企業電能質量管理與服務流程。
標的4：為解決傳統的輸電運維生產關系與快速發展智能運維技術的生產力發展不匹配，新運維模式下輸電運維人員業務轉型與核心能力轉變帶來的人才培養等問題，開展特大城市輸電系統智能運維管理模式研究與實踐。研究輸電智能運維質量提升與體系化重構，以數字生產實用化為路徑，實現大體量與復雜業務場景下的業務標準化、規范化；研究適應輸電技術發展的輸電生產管理新模式，形成管理效能提升的規范化、可復制的管理機制，開展總結提煉編制書籍，在全國應用推廣，構建專業技術品牌。
標的5：本項目聚焦解決數據資產入表在電力數據實施路徑的研究。基于網公司數據資產管理體系，研究電力數據資產入表管理辦法，分析電力數據資產化的不同應用場景，確定電力數據資產入表的實施方向與制度要求，同時選取部分具備入表條件的數據資產完成模擬入表，進一步完善數據資產管理體系，推動實現數據從資源化到資產化的躍升。
標的6：長期以來，為保證合理統籌安排并具有充足時間完成設備更換改造，目前特大型城市的變電站高壓室改造策略仍以停電檢修為主，需將饋線負荷全部轉供，但實施中常受限于配網網架薄弱、轉供能力不足、客戶高可靠性用電需求等難題無法停電，高壓室改造停電難已成為變電專業長期存在、亟待解決的老大難問題。本項目擬通過研究一種不停電實現變電站高壓室負荷轉供的創新方式，提高電網供電可靠性。
2.2采購范圍：僅針對標的1：超大型城市應對極端災害電力應急處置能力提升研究、標的5：電力數據資產入表體系化研究與實踐開展二次采購。
標的1：1.極端災害下超大型城市電網應對策略研究
（1）分析國內外城市電力應急機制，基于歷史案例和風險評估，提出極端災害應急情景，識別應對短板，進行重點行業和重要用戶在極端天氣下的供電風險分析。
（2）制定提升應對能力的工作計劃，完善應急預案，強調“平時預、災前防、災中守、災后搶、事后評”的全流程管理，實施差異化防御策略，增強應急準備的針對性、協同性和實效性。
（3）推進應急預案數字化，實現突發事件自動判斷、機制快速啟動、人員及時通知、任務精確分配、進展實時跟蹤、過程全面回顧，為極端天氣下的險情分析和應急指揮提供支持。
2.極端災害應對能力評估模型與指標體系構建
（1）構建涵蓋應急組織、隊伍、裝備等方面的極端災害應對能力評估模型，圍繞預防準備、監測預警、處置救援、恢復重建的管理過程和結果，建立量化指標體系，規定各指標的定義、計算方法、統計周期和評分標準。
（2）實施評估體系試點應用，發現并改進極端災害應對能力的不足，針對不同區域和災害類型，制定應急隊伍組建和裝備配置標準，確保符合超大型城市防救災需求。
3. 完善超大型城市極端災害多級多方協同機制
（1）明確國家、行業法律法規作為協同聯動的基礎，編制極端災害多級多方協同工作指南，加強電網企業與政府、關鍵行業和用戶之間的應急合作，促進政企應急指揮平臺的共建共享，達成多方應急聯動和搶險協作。
（2）研究優化跨區域應急搶修力量調度機制，改善應急聯動組織效能、資源集成調用能力和信息交流機制，評估內外搶修資源承載力，設定市區互援、省內支援、省外援助的標準。
成果交付物：
1.編制提交《超大型城市應對極端災害處置能力提升研究報告》1份；
2.編制提交《防御極端自然災害應急預案》1份；
3.編制提交《超大型城市極端災害應對能力評價指標體系》1份；
4.編制提交《極端災害多級多方協同聯動工作指引》1份；
5.錄用/發表論文2篇，其中中文核心1篇
6.開展成果權威機構鑒定，提交鑒定報告，提交省級及以上獎項申報。
標的2：1. 研究構建重大活動保供電場景和保供電措施
（1）收集國內近年優秀保供電工作案例（杭州亞運等），建立內外部保供電典型案例庫，研究分析針對賽事場館、峰會論壇、慶典演出、展覽展銷等各類不同場景下保供電工作的差異性，從供電全鏈條全路徑分析供電薄弱環節，針對不同重大活動的特點對其進行電力供應保障風險特性評估。
（2）根據不同重大保供電活動場景制定差異化保供電策略。規范重大活動保供電“組織體系、計劃體系、應急體系“各項要求，構建重大活動保供電決策、督辦、檢查、復盤等十大工作機制，明確重大活動保供電“管理、技術、工作”三大標準體系，實現重大活動保供電全要素的組織策劃。并以“電源-電網-設備-用戶”為路徑，全鏈條排查預控風險，聚焦供電薄弱點組織開展整治隱患，實現全鏈條管控，構建多方協同聯動工作機制，從“人、物、環”全面落實保供電綜合事項，確保重大活動保供電工作無遺漏、無缺失。
2. 研究構建重大活動保供電能力評價模型與指標體系
（1）從保供電工作準備階段、實施階段和總結階段，按照組織管理、電網運行、主配網設備、客戶服務、物資保障、基建安全、網路安全、安保維穩、安全監察、應急保障、新聞宣傳等不同專業，根據不同保供電任務等級，全方位梳理保供電工作要點清單，明確各專業重大活動中保供電工作重點，構建多方位保供電工作能力評價維度，確保責任、措施、監督“三到位”，明確每個指標的定義、計算公式、統計周期和評分值及比重，形成一套科學量化的重大活動保供電能力評價指標體系。
（2）開展評價體系試應用，查找重大活動保供電能力的不足及提出改進意見，著力提高重大活動保供電能力水平，針對賽事場館、峰會論壇、慶典演出、展覽展銷等各類不同場景不同保供電級別制定保供電工作應急電源配置要求，確保滿足各類重大活動保供電需求。
3. 傳承十五運保供電成果
系統闡述“第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會”開展重大活動保供電工作的背景意義、基本做法和成效啟示等，進一步推動重大活動保供電工作在組織、策劃、實施等方面持續性提升。
成果交付物：
1. 編制提交《重大活動保供電模型研究報告》1份；
2. 編制提交《重大活動保供電管理體系文件》1份；
3. 發表或錄用論文1篇；
4. 開展成果權威機構鑒定，提交鑒定報告，提交省級及以上獎項申報。
標的3：1.研究敏感用戶電壓暫降治理流程優化與管理提升。開展電壓暫降敏感用戶主動治理與技術服務機制設計及流程優化。
2.研究現代供電企業電能質量管理與服務機制。開展電能質量全過程管理機制與管控流程研究，建立新（擴）建工程從接入前到運行中的全過程管控機制與用戶服務流程；建立跨專業部門電能質量管理協同機制，解決跨部門協同存在的困難。
3.研究電能質量管理“政府部門-電力企業-電力用戶”協同機制。根據《電能質量管理辦法（暫行）》有關要求，以及 電網公司發布的電能質量技術監督管理規定等相關制度文件，結合城市電網高品質供電需求，研究細化電能質量管理“政府部門-電力企業-電力用戶”協同機制的適用范圍、組織與職責、管理指標、管理內容、監督與考核等內容。
成果交付物：
1.《電壓暫降敏感用戶主動治理與技術服務機制及流程研究報告》1份；
2.《現代供電企業電能質量管理與服務機制研究報告》1份；
3.《電能質量管理政企協同機制研究報告》 1份。
標的4：項目研究過程中協助開展基于特大城市輸電線路運維的管理現狀調研與分析、針對業務、人員、運維質量等研究適應輸電技術發展的輸電生產管理新模式，開展大規模、高密度城市輸電系統少人化、無人化運維樣本研究，負責研究報告整理分析、論文撰寫、書籍整理編撰等相關工作。
成果交付物：
1.關于廣州 數字輸電（含電纜）品牌建設研究報告1份；
2.特大城市輸電系統智能運維管理模式研究與實踐相關書籍整理編撰，不少于10萬字；
3.關于特大城市輸電系統智能運維管理模式構建與實踐研究報告1份；
4.面向數字輸電的輸電專業運維模式變革的流程優化建議報告1份；
標的5：項目研究過程中協助開展數據資產入表在電力數據實施路徑的研究。基于網公司數據資產管理體系，研究電力數據資產入表管理辦法，分析電力數據資產化的不同應用場景，確定電力數據資產入表的實施方向與制度要求，同時選取部分具備入表條件的數據資產完成模擬入表，進一步完善數據資產管理體系，推動實現數據從資源化到資產化的躍升，負責研究報告整理分析、論文撰寫、書籍整理編撰等相關工作。
成果交付物：
1.《廣州 數據資產盤點情況及應用情況》報告1份；
2.《廣州 數據資產成本歸集與分攤方法》1份；
3.《廣州 數據資產確權思路及完善方法》1份；
4.《廣州 數據資產模擬入表實踐研究報告》1份。
標的6：1.建立主、配網間的協同機制，協調解決復雜停電項目的協商和帶電作業方式帶來的的各項任務；承接網省公司要求，制定本地化高壓室不停電改造專項管理制度；設置重大項目推進專班，統籌高壓室不停電改造等重大項目中主網各業務專業管理；
2.根據廣州 變電站高壓室不停電改造的試點經驗，開展基于 標準化設備新技術的模塊化、本地化應用研究，總結固化新技術應用、運行與維護規范；
3.開展入廠調研、培訓，總結移動高壓室安裝調試指引和使用指引；總結移動高壓室試驗、驗收要點，配合修編移動高壓室投運前試驗、驗收指引。
2.3項目實施
2.4采購分類：專項。
2.5項目類別：服務。
2.6標的清單：
| 序號 | 標的名稱 | 標包名稱 | 預計采購金額（萬元） | 最高投標限價（萬元） | 工期/服務期 | 是否特殊包 | 響應保證金 | 是否開展網絡安全審查 |
| 1 | 標的1：超大型城市應對極端災害電力應急處置能力提升研究 | 超大型城市應對極端災害電力應急處置能力提升研究 | 60 | 60 | 自合同簽訂之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 2 | 標的2：重大活動保供電管理體系模型研究 | 重大活動保供電管理體系模型研究 | 60 | 60 | 自合同簽訂之日起至2025年12月 | 否 | / | 否 |
| 3 | 標的3：城市電網電能質量綜合防控治理體系研究與實踐 | 城市電網電能質量綜合防控治理體系研究及實踐 | 35 | 35 | 自合同簽訂之日起至2026年4月 | 否 | / | 否 |
| 4 | 標的4：特大城市輸電系統智能運維管理模式研究與實踐 | 特大城市輸電系統智能運維管理模式研究與實踐 | 48 | 48 | 自合同簽訂之日起至2026年6月 | 否 | / | 否 |
| 5 | 標的5：電力數據資產入表體系化研究與實踐 | 電力數據資產入表體系研究與實踐 | 46 | 46 | 自合同簽訂之日起至2026年8月 | 否 | / | 否 |
| 6 | 標的6：特大型城市中變電站高壓室不停電改造模式研究與實踐 | 特大型城市中變電站高壓室不停電改造模式研究與實踐 | 18 | 18 | 自合同簽訂之日起至2026年2月 | 否 | / | 否 |
3.供應商資格要求
3.1通用資格要求
