第一章 招標公告

項目

項目編號：0023-20ZB0078

1．招標條件

為有序做好雅礱江中上游藏區水電工程移安置實施工作，促使移民安置工作更好的服務于工程建設，推動雅礱江流域水電開發健康有序發展，發包人為雅礱江流域水電開發 （以下簡稱“發包人”）擬開展“四川藏區水電移民安置實踐與探索”項目研究，研究資金來自企業自籌，。項目已具備招標條件，現對該項目實施進行公開招標。

2．項目概況與招標范圍

（1）實施地點

兩河口水電站及雅礱江中上游藏區其他電站現場、發包人各相關辦公區域等。

（2）項目規模

雅礱江干流全長1571公里，共規劃了22級水電站，總裝機容量約3000萬千瓦。雅礱江兩河口、錦屏一級、二灘為控制性水庫工程。在規劃的22級水電站中，已建成投產5個，在建2個，擬建15個。其中1個水電站已完成移民安置竣工驗收，4個已建成投產水電站的移民安置工作基本完成，2個在建水電站移民安置工作已接近尾聲，15個擬建水電站移民安置工作也將陸續啟動，其中孟底溝、新楞古、牙根一級等電站均位于藏區核心地帶。

對于水電工程建設征地移民安置實施，《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第四章第26條規定，移民區和移民安置區縣級以上地方負責移民安置規劃的組織實施，從初步了解情況看，盡管國家和四川對移民安置實施工作主體和任務計劃有相關規定，但在實施中存在諸多問題，設計變更頻繁、實施進度滯后、專業項目代建管理與移交工作推進難度較大，使得藏區大型水電工程移民安置問題較為突出。

為此，為推進藏區大型水電工程移民安置實施，擬從雅礱江兩河口水電站工程實際情況出發，從政策規定、前期規劃、農村移民安置實施情況、移民工程（含專業項目）建設管理情況和電站建設節點目標實現，解決移民安置實施工作相關難點和瓶頸等方面進行分析研究，提出對策與建議，以推進雅礱江中上游藏區大型水電工程移安置規劃和實施工作。

（3）招標范圍

① 研究內容

內容一：藏區移民安置特點研究

主要通過對研究范圍內的藏區水電項目進行調研、收資，從自然資源條件、經濟社會發展、民族宗教文化、生產生活習俗等方面進行總結提煉，體現四川藏區水電移民工作在移民生產生活恢復、藏族文化保護、宗教設施處理、等級公路復建、移民與扶貧銜接、社會穩定等方面的特殊性。

內容二：藏區移民安置問題及處理研究

通過收集資料、調研，從四川省層面了解關于移民安置方面的主要做法和經驗。對雅礱江流域及四川其它流域涉及藏區水電工程在移民安置過程中遇到的重點、難點問題進行匯總梳理，找出藏區移民安置工作從規劃到實施過程中普遍存在、具有代表性的重點和難點問題。

在藏區移民安置工作開展過程中遇到的問題數量多、類型復雜，有封庫令失效問題、實物指標成果銜接問題、移民意愿反復問題、移民人口界定問題、集體財產分配不均問題、集鎮和居民點房屋布局方式和公共設施規劃標準問題、企事業單位處理方案反復問題、宗教設施難以計算補償費用問題、專業項目特別是交通工程規劃標準問題等管理、技術、流程、協調問題。為便于分析研究，本次以雅礱江流域及四川其它流域涉及藏區的大型水電工程為研究對象，主要從前期規劃設計、安置實施、后續發展三個階段，在調研報告的基礎上，對移民安置工作中普遍存在的重點問題進行分析研究、總結提煉。通過分析研究，分析出雅礱江及四川其它流域水電工程移民安置工作面臨的主要問題，針對面臨的各類主要問題從項目的角度提出解決措施。

內容三：藏區移民安置難點分析及處理研究

通過與地方政府、項目法人、綜合設計和綜合監理等參與方就上述三個階段的移民安置工作情況、存在的問題進行梳理調查、座談，在結合已收集相關資料和四川省移民安置工作現狀的基礎上，分析上述方面工作中的難點問題產生的主要原因、問題產生的普遍性、造成的影響等，總結提出藏區移民安置在安置容量、生產安置方式、搬遷安置方案、搬遷安置建設用地標準、藏式房屋及宗教設施補償、工作管理體制、移民和干部培訓、移民工程建設模式等方面的重點和難點。

結合四川省移民安置工作現狀、典型案例問題分析研究成果、以及重點和難點問題分析成果，在部分案例的成功經驗基礎上，針對安置容量、生產安置方式、搬遷安置方案、搬遷安置建設用地標準、藏式房屋及宗教設施補償、工作管理體制、移民和干部培訓、移民工程建設模式等難點，系統總結和分析藏區水電工程移民安置全階段重點難點工作中的有效方法和不足，從完善政策、強化管理、注重方法、提高效率和效果等角度提出系統的措施和建議。

②研究方式

本課題采取資料收集、座談訪問和實地調研、典型案例分析、專家咨詢等方式和途徑開展研究。主要為：收集整理目前四川藏區大型水電工程移民安置工作的總體情況以及實施工作中的相關依據性文件，收集國家和四川省大型水利水電移民安置工作相關政策規定等文件，以及典型項目（如兩河口、孟底溝、新楞古及四川其它流域藏區水電工程）移民安置工作相關資料，并對相關資料進行整理和分析；與省、市（州）、縣級政府及相關行業部門、項目法人、綜合設計、綜合監理等各方進行座談溝通，選取典型項目（如兩河口、孟底溝、牙根一級、新楞古及四川其它流域的藏區水電工程）進行實地調研，了解雅礱江流域及四川其它流域藏區水電工程移民安置工作實施情況、存在的問題及相應解決措施，并征求相關各方意見和建議；對兩河口水電站進行重點調研，向實施相關方了解成功做法、經驗，收集存在的問題及解決措施；邀請相關咨詢專家對工作大綱、報告初稿進行咨詢和討論，充分聽取專家的意見，并進行修改完善。

③研究成果

提供的最終成果為：

完成《四川藏區水電移民安置實踐與探索調研報告》；

完成《四川藏區水電移民安置實踐與探索研究報告》；

完成《四川藏區水電移民安置實踐與探索》書稿（著作）及出版。

（4）服務期限

第一階段：2020年12月，完成項目的資料收集、現場訪談、調研及第一次集中辦公討論；編制完成《四川藏區水電移民安置實踐與探索》成果報告（初稿）。

第二階段：2021年12月，組織行業專家進行多層次交流、討論；編制完成《四川藏區水電移民安置實踐與探索》成果報告修改及書稿（著作）。

第三階段：2022年4月，完成《四川藏區水電移民安置實踐與探索》著作出版。

3．投標人資格要求

本項目采用資格后審方式評審，投標人應同時具備以下資格條件：

（1）法人資格要求：具有獨立法人資格的企事業單位。

（2）資質要求：具有工程咨詢甲級資質。

（3）業績要求：近5年具有省級及以上（或大中型水電工程）移民安置研究課題的業績（需提供合同復印件；或行業主管部門委托函件；或正式的結題報告）。

（4）

本項目不接受聯合體投標。

4．招標文件的獲取

本項目采用網上發售招標文件，網上評標方式招標。凡有意參加投標者，請按以下方式獲取投標文件：

4.1獲取方式

獲取時間：2020年10月13日10:00至2020年10月19日17:00:00

沒有在中國電力招標采購網（www.dl-yggm.cn）上注冊會員的單位應先點擊注冊。登錄成功后根據招標公告的相應說明獲取招標文件！

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