國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方招標資格預審公告

招標項目所在地區：山西省-長治市

一、招標條件

本招標項目國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目（招標項目編號：M1401000155203176001）已由長治市人民政府以《關于國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的批復》（長政函〔2021〕5號）批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經長治市人民政府授權的項目實施機構山西省公路局長治分局。現對該項目的社會資本方進行公開招標，特邀請有興趣的潛在申請人提出資格預審申請。

二、 項目概況、招標范圍和操作模式

2.1項目概況

國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程起點位于長治市武鄉縣喬家嶺村東，與在建的國道208線清徐至晉中長治界段順接，路線沿既有公路拓寬改造，于分水嶺鄉南關村下穿平榆高速后，新建分水嶺互通與平榆高速相接后進入沁縣境內，經牛寺鄉、漳源鎮、新店鎮后進入襄垣縣境內，經虒亭鎮、夏店鎮、侯堡鎮后進入屯留區境內，終點位于屯留區小河北村，與國道208線屯留區小河北至常金段順接。本項目按雙向四車道一級公路標準建設，路線全長107.57公里，全線設特大橋1260米/1座，大橋3483米/16座、中橋2329米/43座、小橋332米／15座、涵洞207道；左右分離式隧道1座，右洞長475米，左洞長498米；新建分水嶺互通、局部改造沁縣互通、完全利用夏店互通，分離立交6座、通道38道、天橋9座、平面交叉81處；服務區2處，停車區1處，收費站2處，養護工區3處，超限檢測站1處，監控通信站1處，隧道管理站1處。

本項目批復概算總投資為54.59億元。項目資本金為10.92億元，占總投資的20%，由社會資本方以自有資金全額出資。按照市政府要求，政府依據批復的初步設計對項目造價進行審核，該審核金額（市政府審核金額）為51.26億元，僅作為超額收益分享比例K%值（根據市政府審核金額計算K%=93%）和后期政府收回項目時（如有）項目總投資的上限，與工程建設過程中的概算、預算、竣工決算無關。

2.2招標范圍

本次招標范圍為國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本方。

2.3操作模式

2.3.1本項目的具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。中標后，社會資本方應按《中華人民共和國公司法》及其它相關法律法規和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在PPP項目合同規定的項目合作期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料等無償移交給實施機構或政府指定的其他機構。

2.3.2本項目由中標社會資本方成立項目公司，項目公司注冊地為山西省長治市，注冊資本為5億元。項目公司設立時的實收資本應不低于注冊資本的20%，建設期結束前應全部實繳到位，全部由社會資本方以自有資金出資。

2.3.3本項目擬向交通運輸部申請車輛購置稅收入補助地方資金（以下簡稱“車購稅資金”）10.48億元，作為建設期投資補助，不計入項目資本金。車購稅資金的實際金額及到位時間以交通運輸部最終批復為準，政府不承諾能夠申請到車購稅補助資金，車購稅資金未能落實或實際落實數額少于預測數額或到位時間比預測時間推遲的風險由社會資本和項目公司承擔。項目公司需根據項目投資建設進度，及時補足項目投資建設所需資金，社會資本承擔融資連帶責任，不得延誤項目建設進度。本項目除項目資本金和實際到位車購稅補助資金(如有)外，其余資金由項目公司以融資方式籌集。

2.3.4本項目回報機制為使用者付費，使用者付費包括本項目的車輛通行費收入、附屬設施（如廣告、服務區、停車區等）經營收入。根據《長治市人民政府關于在我市國道環線公路和國道208線晉中長治界至屯留小河北段改擴建工程試點建設開放式（自由流）道路收費系統的請示》，擬在本項目試點建設開放式（自由流）道路收費系統，采用按車輛通行里程核算通行費用的計費方式。根據山西省交通運輸廳的復函，省交通運輸廳已同意長治市開展開放式（自由流）道路收費系統研究試點工作，并提供必要的政策和技術支持。山西省人民政府正在征求相關部門意見。《山西省省道網規劃（2021-2035年）》（晉政發〔2021〕9號）中也提出，“推進國省道數字化改造。推動公路感知網絡與公路主體設施同步規劃、同步建設，推廣一級公路自由流收費”。因目前尚無類似項目的參考案例和收費標準，本項目最終收費標準、計費方式等相關內容以省人民政府批復為準，由此導致的車輛通行費收入降低的風險由項目公司承擔。

目前開放式（自由流）道路收費系統尚無現行政策依據和運行機制，如本項目擬采用的開放式（自由流）道路計費方式和收費標準未獲批準，屆時若還執行固定式收費站按車/次收費的方式，則由項目公司按照政策規定申請收費。本項目在已批復的《工可報告》、《初步設計》中雖然規劃設計了兩個收費站，但受本項目同一主線上相接的國道208線太原清徐至晉中長治界段（在建）和長治市國道環線（主體完工）兩個收費項目收費站設置位置的影響，根據《收費公路管理條例》（國務院令第417 號）第十二條“非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里”的規定，本項目規劃設計的兩個收費站可能存在數量減少和位置變動等風險，最終收費站數量和位置以省人民政府批復為準，由此導致的車輛通行費收入降低的風險由項目公司承擔。

2.4項目合同期限：

項目合同期限，即項目特許經營期，暫定為30年，分為建設期（含施工期）和運營期（含收費期）兩個階段，其中：

（1）建設期（含施工期）：3年。建設期自PPP項目合同簽訂之日起至通過交工驗收之日止。

（2）運營期（含收費期）：暫定為27年。運營期自項目通過交工驗收之日起至項目移交之日止，其中收費期自山西省人民政府批準的開始收費之日起至項目移交之日止，收費期最終以山西省人民政府批準期限為準。自項目通過交工驗收之日起至山西省人民政府批準的開始收費之日止為空窗期。

三、 申請人資格要求

3.1 獨立申請人資格要求

本次資格預審要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1依法注冊并有效存續的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

3.1.2  2020年末凈資產不低于投資概算的35%（即19.11億元[1]人民幣或等值貨幣，匯率以資格預審公告發布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同）；

3.1.3 具有不低于項目投資概算的投融資能力，可用于投資本項目的自有資金不少于投資概算的20%（即10.92億元，以申請人承諾為準），申請人可用于本項目投資的自有資金與可用銀行貸款授信額度之和不小于項目概算總投資（54.59億元）；

3.1.4  2020年末資產負債率小于85%，最近連續三年（2018年至2020年）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態，無重大不良資產或不良投資項目；

3.1.5 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，近三年（2018年至2020年）在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年（2018年至2020年）內財務會計資料無虛假記載，銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，未被省級及以上交通運輸主管部門取消在本項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且處于有效期內。

3.1.6近5年內（2017年1月1日至資格預審申請文件遞交截止時間，以交工日期或竣工日期為準），作為社會資本方具有不少于2項一級及以上經營性公路PPP或BOT項目的投融資建設管理運營業績；

3.1.7申請人、申請人的法定代表人近三年內（2019年1月1日至資格預審申請文件遞交截止之日）無行賄犯罪行為；

3.1.8申請人在“信用中國”、“國家企業信用信息公示系統”網站平臺中無“失信被執行人”、“重大稅收違法案件當事人名單”、“政府采購嚴重違法失信名單”、“嚴重違法失信企業名單”記錄。

3.1.9若申請人擬自行承擔本項目施工總承包任務，則其資質應滿足以下要求，若申請人的資質不滿足以下要求，則本項目的施工應依法選擇承擔

具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質。同時，應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”最新公布的公路工程施工資質企業名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產許可證。

3.2 聯合體資格要求

本次資格預審 接受 聯合體資格預審申請。聯合體申請資格預審的，應滿足下列要求：

3.2.1聯合體所有成員數量≤ 5 家。

3.2.2聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

①聯合體各方均應滿足上述3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.7、3.1.8款要求；

②聯合體牽頭人應滿足上述3.1.6款要求；

③聯合體各方按照聯合體協議書中出資比例加權平均計算后滿足上述3.1.2、3.1.3款要求。

3.2.3若聯合體中的任意成員擬自行承擔本項目施工總承包任務，則其資質應滿足以下要求，若聯合體各方的資質均不滿足以下要求，則本項目的施工應依法選擇承擔

具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質。同時，應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”最新公布的公路工程施工資質企業名錄，且該聯合體成員名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產許可證；

3.2.4聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在本項目中參加資格預審，否則，相關資格預審申請均不予通過。

3.2.5聯合體所有成員均應參股項目公司，聯合體牽頭人應當為聯合體內部出資比例最大的一方。

3.2.6聯合體各方出資不得存在“明股實債”（名義上以股權形式進行投資，但以回購、第三方收購、對賭、定期分紅等形式獲得保底或固定收益）、“抽屜協議”、任何形式的以債務性資金充當項目資本金、虛假出資或出資不實等違規出資行為，否則，一經查實，申請人的投標資格將被取消；

3.2.7 其他內容詳見申請人須知第1.4.2項約定。

3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得提出資格預審申請。單位負責人為同一人或存在控股、管理關系的不同單位，對同一項目提出資格預審申請的，最多只能有一家單位通過資格預審。

四、資格預審方法

本次資格預審采用 有限數量制 ，具體審查辦法詳見資格預審文件，未參加本項目資格預審申請或未通過資格預審的社會資本方不得參加本項目的投標。

五、資格預審文件的獲取

5.1 獲取時間：2022-2-15  0:00:00至2022-2-22  0:00:00（北京時間） （法定公休日、法定節假日不休息）。

5.2資格預審文件

2.如需辦理CA數字證書，請查看全國 平臺（山西省）（網

六、資格預審申請文件的加密要求及遞交

6.1資格預審申請文件加密要求，申請人應使用 提供的文件編輯器編制資格預審申請文件，并按資格預審文件要求進行加密、遞交。

6.2資格預審申請文件遞交截止時間：2022-3-8  09:30:00（北京時間）。

逾期遞交的或者未正常遞交資格預審申請文件， 不予受理

七、資格預審文件開啟

7.1 文件開啟時間：2022-3-8  09:30:00（北京時間）

7.2 文件開啟方式：線上開啟。

八、其他公告內容

8.1 報名時間：凡有意參與的申請人，請于2022-2-15  0:00:00至2022-2-22  0:00:00（北京時間），在 ( /)進行網上報名。

8.2 本次資格預審公告同時在《 / 》、《金蟬電子招標投標綜合交易平臺》、《山西省 》上發布。

九、監督部門

本招標項目的監督部門為：

監督部門：長治市交通運輸局

地   

電   

沒有在中國電力招標采購網（www.dl-yggm.cn）上注冊會員的單位應先點擊注冊。登錄會員區根據招標公告的相應說明獲取招標文件！

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來源：中國電力招標采購網?編輯：sxzwfw