本招標項目名稱為：神東煤炭大柳塔煤礦兩井、石圪臺煤礦、錦界煤礦保水采煤實施方案編制公開招標， 本項目已具備招標條件，現對該項目進行國內資格后審公開招標。

2.項目概況與招標范圍

    2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：本項目共劃分為1個標段；

2.1.1項目概況：

1.項目背景

（1）《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的通知》（環評〔2020〕63號）要求，井工開采不得破壞具有供水意義含水層結構、污染地下水水質，保護地下水的供水功能和生態功能，必要時應采取保護性開采技術或其他保護措施減緩對地下水環境的影響。

（2）《國家發展改革委等部門關于加強礦井水保護和利用的指導意見》（發改環資〔2024〕226號）要求，針對經批準的可開采區域，建設單位應根據礦區水文地質條件，科學制定可行的水資源保護和礦井水綜合利用方案，優化井田開采接續布局，合理選擇保水開采工藝，最大程度減輕煤炭開采對水資源的擾動影響，促進減小礦井涌水量，有效保護地下水。

（3）《陜西省陜北侏羅紀煤田神府礦區北區總體規劃（修編）環境影響報告書》要求，一是進一步細化各項目導水裂縫帶發育高度預測、保水采煤措施設計等；進一步分析預測項目保水采煤措施設計的合理性，從地下水位、隔水層結構、導水裂縫帶發育高度、地下水水質等方面，細化各礦井保水采煤實施效果的監測監控方案；二是建議項目環評階段進一步加強勘查，探明供水意義含水層的分布、隔水層的分布及埋藏條件，進一步確定各井田內的供水意義含水層具體導通區，采取詳細的保水采煤的措施。

（4）《陜西省陜北侏羅紀煤田榆神礦區二期總體規劃（修編環境影響報告書》要求錦界煤礦提供全井田地質總結報告、全井田保水工程計劃和措施及保水成功案例基礎數據等。

（5）2024年《榆林市能源局關于我市礦區規劃環評及有關問題整改落實的函》（榆政能函〔2024〕57號），要求錦界煤礦、大柳塔煤礦（大井和活井）、石圪臺煤礦針對環評存在問題制定“一礦一策”整改方案。

2.項目概況

（1）大柳塔煤礦井田面積126.1816km2，剩余可采儲量4.3億噸，生產能力1800萬噸/年，剩余服務年限18.36年，環評批復要求建立地下水位觀測站點，并應做好地下水長期觀測工作，為研究地下水的動態變化規劃提供基礎資料。

（2）活雞兔煤礦井田面積63.784km2，剩余可采儲量3.77億噸，生產能力1500萬噸/年，剩余服務年限19.34年，環評批復要求加強采煤過程中的地下水資源保護，建立地下水長期動態跟蹤監測系統，對井田范圍內第四系含水層等具有供水意義的含水層進行保護。

（3）石圪臺煤礦井田面積65.25km2，剩余可采儲量2.85億噸，生產能力1200萬噸/年，剩余服務年限16.9年，環評批復要求在煤炭開采過程中，對富水區和柳根溝流域的第四系地下水進行定期跟蹤監測，制定應急方案。后評價備案要求對開采導水裂縫帶發育高度進行實測，總結開采導水裂縫帶發育規律，以指導后續煤炭開采地下水保護。

（4）錦界煤礦井田面積141.8km2，剩余可采儲量11.84億噸，生產能力1800萬噸/年，剩余服務年限47年，環評批復要求積極發展保水采煤技術，采取合理的開采方案和有效的保護措施，防止煤層開采破壞含水層。《錦界煤礦保水采煤方案》初步確定保水采煤主要目標水體為第四系松散層水，要求對土層薄弱區采用注漿再造隔水層的方式進行保水，對導水裂隙帶導通地表區和導通第四系松散砂層含水層區采用充填開采方式保水。

依據國家政策、地方政府及環評批復要求，為了有序推動生產過程中嚴格做好地下水資源保護相關措施，保護井田范圍內水資源，支撐神府礦區北區和榆神礦區二期規劃環評、總規、項目環評的順利通過做好準備工作，現需委托第三方單位編制三礦四井保水采煤實施方案。

2.1.2采購范圍：

針對大柳塔煤礦兩井、石圪臺煤礦、錦界煤礦分析井田水文地質條件、采煤對地下水影響、煤礦水資源化利用及保水采煤現狀及問題等，編制《大柳塔煤礦保水采煤實施方案》《活雞兔煤礦保水采煤實施方案》《石圪臺煤礦保水采煤實施方案》《錦界煤礦保水采煤實施方案》，通過專家評審取得專家簽字意見并向生態環境主管部門報備，并配合招標人取得陜西省神府礦區北區總體規劃環評和總規、榆神礦區二期總體規劃環評和總規、大柳塔和錦界煤礦項目環評的審批。

具體包括現場踏勘、資料收集整理、地下水水質監測、報告編制、邀請至少5名生態環境和地下水保護領域權威專家組織技術評審并取得專家評審意見，鑒于當前保水采煤技術標準不明確，三礦四井保水采煤難度較大，其中錦界煤礦最為復雜，參與評審專家中至少有2位地下水保護相關領域的院士，其他礦井參與評審的專家中至少有1位地下水保護相關領域的院士。

2.1.3計劃服務期： 錦界煤礦保水采煤實施方案編制服務期限為合同簽訂后1年，具體節點如下：

大柳塔煤礦、活雞兔煤礦、石圪臺煤礦保水采煤實施方案編制服務期限為合同簽訂后1年，具體節點如下：

2.1.4質量要求：

1.符合《保水采煤技術規范》（DB61/T1295-2019）中相關要求，滿足《關于進一步加強煤炭資源開發環境影響評價管理的通知》（環環評〔2020〕63號）“井工開采不得破壞具有供水意義含水層結構”的要求；滿足陜西省神神府礦區北區總體規劃環評和規劃、榆神礦區二期總體規劃環評和規劃、大柳塔煤礦和錦界煤礦項目環評的審批要求。

2.保水采煤實施方案要做到內容全面、條理清楚、文字準確、圖表清晰、數據完整，對可能出現的問題，提出具體可行的解決方案，結論要客觀公正。方案中的各項基礎資料應使用最新數據，并具有可靠性、合理性和一致性。實施方案需明確各礦井全井田保水采煤工程計劃、措施、完成時間等。

3.保水采煤實施方案完成后邀請至少5名生態環境和地下水保護領域權威專家組織技術評審并取得專家評審意見，其中《錦界煤礦保水采煤實施方案》需邀請2位院士，《大柳塔煤礦保水采煤實施方案》《活雞兔煤礦保水采煤實施方案》《石圪臺煤礦保水采煤實施方案》需邀請1位院士。

2.1.5安全要求：安全責任主體為投標人。具體以簽訂的安全協議為準，不允許分包。

2.1.6質保期：無。

2.1.7付款方式：

錦界和大柳塔煤礦：

1.完成《保水采煤實施方案》并通過神東公司內部審查，可支付合同價款的20%；

2.邀請專家審查（錦界煤礦至少2位地下水保護相關領域院士、大柳塔煤礦至少1位地下水保護相關領域院士）《保水采煤實施方案》，取得專家通過的審查意見，可支付合同價款的40%；

3.配合投標人獲得生態環境部對項目環評的審批，可支付剩余合同價款的40%。

活雞兔和石圪臺煤礦：

1.完成《保水采煤實施方案》并通過神東公司內部審查，可支付合同價款的20%；

2.邀請專家（至少1位地下水保護相關領域院士）審查《保水采煤實施方案》，取得專家通過的審查意見，可支付合同價款的40%；

     3.配合獲得生態環境部對神府礦區北區規劃環評和總規的審批，可支付剩余合同價款的40%

    2.2 其他：/

3.投標人資格要求

    3.1 資質條件和業績要求：

    【1】資質要求：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

    【2】財務要求：/

    【3】業績要求：2019年10月至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須具有礦井保水采煤或礦井水影響分析或礦井水害防治技術服務合同業績1份，單份合同金額不低于300萬元，投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同掃描件和每份合同對應的任意一張發票掃描件（發票開具截止時間為2024年10月5日之前不含2024年10月5日），合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業績要求中的關鍵信息頁；發票掃描件的發票代碼、發票號碼、開票日期、含稅、不含稅金額須清晰可查，否則按無效認定。若投標人有相關國家級科技項目課題的可以提供計劃任務書代替合同業績，國家級科技項目課題金額不限，若提供計劃任務書可不提供發票掃描件。

    【4】信譽要求：/

    【5】項目負責人的資格要求：/

    【6】其他主要人員要求：/

    【7】設備要求：/

    【8】其他要求：/

    3.2 本項目不接受聯合體投標。

4.招標文件的獲取

    4.1  招標文件開始購買時間2025-02-26 09:00:00，招標文件購買截止時間2025-03-04 16:00:00。