本招標(biāo)項目名稱為：神東煤炭大柳塔煤礦兩井、石圪臺煤礦、錦界煤礦保水采煤實施方案編制公開招標(biāo)， 本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項目進(jìn)行國內(nèi)資格后審公開招標(biāo)。
2.項目概況與招標(biāo)范圍
2.1 項目概況、招標(biāo)范圍及標(biāo)段（包）劃分：本項目共劃分為1個標(biāo)段；
2.1.1項目概況：
1.項目背景
（1）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)評〔2020〕63號）要求，井工開采不得破壞具有供水意義含水層結(jié)構(gòu)、污染地下水水質(zhì)，保護(hù)地下水的供水功能和生態(tài)功能，必要時應(yīng)采取保護(hù)性開采技術(shù)或其他保護(hù)措施減緩對地下水環(huán)境的影響。
（2）《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)礦井水保護(hù)和利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕226號）要求，針對經(jīng)批準(zhǔn)的可開采區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，科學(xué)制定可行的水資源保護(hù)和礦井水綜合利用方案，優(yōu)化井田開采接續(xù)布局，合理選擇保水開采工藝，最大程度減輕煤炭開采對水資源的擾動影響，促進(jìn)減小礦井涌水量，有效保護(hù)地下水。
（3）《陜西省陜北侏羅紀(jì)煤田神府礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃（修編）環(huán)境影響報告書》要求，一是進(jìn)一步細(xì)化各項目導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度預(yù)測、保水采煤措施設(shè)計等；進(jìn)一步分析預(yù)測項目保水采煤措施設(shè)計的合理性，從地下水位、隔水層結(jié)構(gòu)、導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度、地下水水質(zhì)等方面，細(xì)化各礦井保水采煤實施效果的監(jiān)測監(jiān)控方案；二是建議項目環(huán)評階段進(jìn)一步加強(qiáng)勘查，探明供水意義含水層的分布、隔水層的分布及埋藏條件，進(jìn)一步確定各井田內(nèi)的供水意義含水層具體導(dǎo)通區(qū)，采取詳細(xì)的保水采煤的措施。
（4）《陜西省陜北侏羅紀(jì)煤田榆神礦區(qū)二期總體規(guī)劃（修編環(huán)境影響報告書》要求錦界煤礦提供全井田地質(zhì)總結(jié)報告、全井田保水工程計劃和措施及保水成功案例基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。
（5）2024年《榆林市能源局關(guān)于我市礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評及有關(guān)問題整改落實的函》（榆政能函〔2024〕57號），要求錦界煤礦、大柳塔煤礦（大井和活井）、石圪臺煤礦針對環(huán)評存在問題制定“一礦一策”整改方案。
2.項目概況
（1）大柳塔煤礦井田面積126.1816km2，剩余可采儲量4.3億噸，生產(chǎn)能力1800萬噸/年，剩余服務(wù)年限18.36年，環(huán)評批復(fù)要求建立地下水位觀測站點(diǎn)，并應(yīng)做好地下水長期觀測工作，為研究地下水的動態(tài)變化規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。
（2）活雞兔煤礦井田面積63.784km2，剩余可采儲量3.77億噸，生產(chǎn)能力1500萬噸/年，剩余服務(wù)年限19.34年，環(huán)評批復(fù)要求加強(qiáng)采煤過程中的地下水資源保護(hù)，建立地下水長期動態(tài)跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，對井田范圍內(nèi)第四系含水層等具有供水意義的含水層進(jìn)行保護(hù)。
（3）石圪臺煤礦井田面積65.25km2，剩余可采儲量2.85億噸，生產(chǎn)能力1200萬噸/年，剩余服務(wù)年限16.9年，環(huán)評批復(fù)要求在煤炭開采過程中，對富水區(qū)和柳根溝流域的第四系地下水進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測，制定應(yīng)急方案。后評價備案要求對開采導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度進(jìn)行實測，總結(jié)開采導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育規(guī)律，以指導(dǎo)后續(xù)煤炭開采地下水保護(hù)。
（4）錦界煤礦井田面積141.8km2，剩余可采儲量11.84億噸，生產(chǎn)能力1800萬噸/年，剩余服務(wù)年限47年，環(huán)評批復(fù)要求積極發(fā)展保水采煤技術(shù)，采取合理的開采方案和有效的保護(hù)措施，防止煤層開采破壞含水層。《錦界煤礦保水采煤方案》初步確定保水采煤主要目標(biāo)水體為第四系松散層水，要求對土層薄弱區(qū)采用注漿再造隔水層的方式進(jìn)行保水，對導(dǎo)水裂隙帶導(dǎo)通地表區(qū)和導(dǎo)通第四系松散砂層含水層區(qū)采用充填開采方式保水。
依據(jù)國家政策、地方政府及環(huán)評批復(fù)要求，為了有序推動生產(chǎn)過程中嚴(yán)格做好地下水資源保護(hù)相關(guān)措施，保護(hù)井田范圍內(nèi)水資源，支撐神府礦區(qū)北區(qū)和榆神礦區(qū)二期規(guī)劃環(huán)評、總規(guī)、項目環(huán)評的順利通過做好準(zhǔn)備工作，現(xiàn)需委托第三方單位編制三礦四井保水采煤實施方案。
2.1.2采購范圍：
針對大柳塔煤礦兩井、石圪臺煤礦、錦界煤礦分析井田水文地質(zhì)條件、采煤對地下水影響、煤礦水資源化利用及保水采煤現(xiàn)狀及問題等，編制《大柳塔煤礦保水采煤實施方案》《活雞兔煤礦保水采煤實施方案》《石圪臺煤礦保水采煤實施方案》《錦界煤礦保水采煤實施方案》，通過專家評審取得專家簽字意見并向生態(tài)環(huán)境主管部門報備，并配合招標(biāo)人取得陜西省神府礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評和總規(guī)、榆神礦區(qū)二期總體規(guī)劃環(huán)評和總規(guī)、大柳塔和錦界煤礦項目環(huán)評的審批。
具體包括現(xiàn)場踏勘、資料收集整理、地下水水質(zhì)監(jiān)測、報告編制、邀請至少5名生態(tài)環(huán)境和地下水保護(hù)領(lǐng)域權(quán)威專家組織技術(shù)評審并取得專家評審意見，鑒于當(dāng)前保水采煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，三礦四井保水采煤難度較大，其中錦界煤礦最為復(fù)雜，參與評審專家中至少有2位地下水保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的院士，其他礦井參與評審的專家中至少有1位地下水保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的院士。
2.1.3計劃服務(wù)期： 錦界煤礦保水采煤實施方案編制服務(wù)期限為合同簽訂后1年，具體節(jié)點(diǎn)如下：
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序號 |
階段 |
工期要求 |
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1 |
完成報告編制，經(jīng)甲方審核通過 |
1.自合同簽訂起25天完成(本階段25天); 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出書面延期申請，經(jīng)錦界煤礦確認(rèn)后給予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期10天，每延遲一日扣除合同價款的1.5‰; 4.予以解除合同的，雙方互不追究責(zé)任，不予以支付乙方此階段費(fèi)用。 |
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2 |
組織并通過專家評審，完成報告修改 |
1.自合同簽訂起累計30天完成(本階段5天)； 2.不能按期完成，乙方需提前2天提出書面延期申請，經(jīng)錦界煤礦確認(rèn)后給予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期5天，每延遲一日扣除合同價款的1.5‰; 4.予以解除合同的，雙方互不追究責(zé)任，不予以支付乙方此階段費(fèi)用。 |
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3 |
配合規(guī)劃環(huán)評、總規(guī)和項目環(huán)評匯報工作以及按照相應(yīng)批復(fù)文件修改報告 |
1.自合同簽訂起累計365天完成(本階段260天)，配合投標(biāo)人取得礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評、總規(guī)和項目環(huán)評批復(fù)文件。 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出書面延期申請，經(jīng)錦界煤礦確認(rèn)后給予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期2個月，每延遲一日扣除合同價款的1.5‰; 4.予以解除合同的，雙方互不追究責(zé)任，不予以支付乙方此階段費(fèi)用。 |
大柳塔煤礦、活雞兔煤礦、石圪臺煤礦保水采煤實施方案編制服務(wù)期限為合同簽訂后1年，具體節(jié)點(diǎn)如下：
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序號 |
階段 |
工期要求 |
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1 |
完成報告編制，經(jīng)甲方審核通過 |
1.自合同簽訂起60天完成(本階段60天); 2.不能按期完成，乙方需提前 2周提出書面延期申請，經(jīng)大柳塔、活雞兔、石圪臺煤礦確認(rèn)后給予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期10天，每延遲一日扣除合同價款的1.5‰; 4.予以解除合同的，雙方互不追究責(zé)任，不予以支付乙方此階段費(fèi)用。 |
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2 |
組織并通過專家評審，完成報告修改 |
1.自合同簽訂起累計90天完成(本階段30天) 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出書面延期申請，經(jīng)大柳塔、活雞兔、石圪臺煤礦確認(rèn)后給予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期5天，每延遲一日扣除合同價款的1.5‰; 4.予以解除合同的，雙方互不追究責(zé)任，不予以支付乙方此階段費(fèi)用。 |
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3 |
配合規(guī)劃環(huán)評、總規(guī)和項目環(huán)評匯報工作以及按照相應(yīng)批復(fù)文件修改報告 |
1.自合同簽訂起累計365天完成(本階段200天)，配合投標(biāo)人取得礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評、總規(guī)和項目環(huán)評批復(fù)文件（石圪臺和活雞兔僅需要配合投標(biāo)人取得礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評、總規(guī)）。 2.不能按期完成，乙方需提前2周提出書面延期申請，經(jīng)大柳塔、活雞兔、石圪臺煤礦確認(rèn)后給予延期或解除合同； 3.予以延期的，最多延期2個月，每延遲一日扣除合同價款的1.5‰； 4.予以解除合同的，雙方互不追究責(zé)任，不予以支付乙方此階段費(fèi)用。 |
2.1.4質(zhì)量要求：
1.符合《保水采煤技術(shù)規(guī)范》（DB61/T1295-2019）中相關(guān)要求，滿足《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2020〕63號）“井工開采不得破壞具有供水意義含水層結(jié)構(gòu)”的要求；滿足陜西省神神府礦區(qū)北區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃、榆神礦區(qū)二期總體規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃、大柳塔煤礦和錦界煤礦項目環(huán)評的審批要求。
2.保水采煤實施方案要做到內(nèi)容全面、條理清楚、文字準(zhǔn)確、圖表清晰、數(shù)據(jù)完整，對可能出現(xiàn)的問題，提出具體可行的解決方案，結(jié)論要客觀公正。方案中的各項基礎(chǔ)資料應(yīng)使用最新數(shù)據(jù)，并具有可靠性、合理性和一致性。實施方案需明確各礦井全井田保水采煤工程計劃、措施、完成時間等。
3.保水采煤實施方案完成后邀請至少5名生態(tài)環(huán)境和地下水保護(hù)領(lǐng)域權(quán)威專家組織技術(shù)評審并取得專家評審意見，其中《錦界煤礦保水采煤實施方案》需邀請2位院士，《大柳塔煤礦保水采煤實施方案》《活雞兔煤礦保水采煤實施方案》《石圪臺煤礦保水采煤實施方案》需邀請1位院士。
2.1.5安全要求：安全責(zé)任主體為投標(biāo)人。具體以簽訂的安全協(xié)議為準(zhǔn)，不允許分包。
2.1.6質(zhì)保期：無。
2.1.7付款方式：
錦界和大柳塔煤礦：
1.完成《保水采煤實施方案》并通過神東公司內(nèi)部審查，可支付合同價款的20%；
2.邀請專家審查（錦界煤礦至少2位地下水保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域院士、大柳塔煤礦至少1位地下水保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域院士）《保水采煤實施方案》，取得專家通過的審查意見，可支付合同價款的40%；
3.配合投標(biāo)人獲得生態(tài)環(huán)境部對項目環(huán)評的審批，可支付剩余合同價款的40%。
活雞兔和石圪臺煤礦：
1.完成《保水采煤實施方案》并通過神東公司內(nèi)部審查，可支付合同價款的20%；
2.邀請專家（至少1位地下水保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域院士）審查《保水采煤實施方案》，取得專家通過的審查意見，可支付合同價款的40%；
3.配合獲得生態(tài)環(huán)境部對神府礦區(qū)北區(qū)規(guī)劃環(huán)評和總規(guī)的審批，可支付剩余合同價款的40%
2.2 其他：/
3.投標(biāo)人資格要求
3.1 資質(zhì)條件和業(yè)績要求：
【1】資質(zhì)要求：（1）投標(biāo)人須為依法注冊的獨(dú)立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。
【2】財務(wù)要求：/
【3】業(yè)績要求：2019年10月至投標(biāo)截止日（以合同簽訂時間為準(zhǔn)），投標(biāo)人須具有礦井保水采煤或礦井水影響分析或礦井水害防治技術(shù)服務(wù)合同業(yè)績1份，單份合同金額不低于300萬元，投標(biāo)人須提供能證明本次招標(biāo)業(yè)績要求的合同掃描件和每份合同對應(yīng)的任意一張發(fā)票掃描件（發(fā)票開具截止時間為2024年10月5日之前不含2024年10月5日），合同掃描件須至少包含：合同買賣雙方蓋章頁、合同簽訂時間和業(yè)績要求中的關(guān)鍵信息頁；發(fā)票掃描件的發(fā)票代碼、發(fā)票號碼、開票日期、含稅、不含稅金額須清晰可查，否則按無效認(rèn)定。若投標(biāo)人有相關(guān)國家級科技項目課題的可以提供計劃任務(wù)書代替合同業(yè)績，國家級科技項目課題金額不限，若提供計劃任務(wù)書可不提供發(fā)票掃描件。
【4】信譽(yù)要求：/
【5】項目負(fù)責(zé)人的資格要求：/
【6】其他主要人員要求：/
【7】設(shè)備要求：/
【8】其他要求：/
3.2 本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
4.招標(biāo)文件的獲取
4.1 招標(biāo)文件開始購買時間2025-02-26 09:00:00，招標(biāo)文件購買截止時間2025-03-04 16:00:00。
