根據(jù)《民法典》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，甘肅祁連山水泥集團(tuán) （以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）， 本著“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，現(xiàn)就下屬西藏公司2025年原煤進(jìn)行公開招標(biāo)，誠邀有供貨能力的合格投標(biāo)人參加投標(biāo)。

1.1 項(xiàng)目概況

本次招標(biāo)為招標(biāo)人下屬西藏公司2025年原煤預(yù)采購量，數(shù)量為12.5萬噸（結(jié)算以實(shí)際供貨數(shù)量為準(zhǔn)）。

1.2 招標(biāo)范圍

本次原煤招標(biāo)的范圍為：2025年3月至2026年3月期間，招標(biāo)人下屬西藏公司生產(chǎn)經(jīng)營所需的原煤供應(yīng)，投標(biāo)人需按招標(biāo)人要求將原煤運(yùn)至指定地點(diǎn)交貨。

具體交貨地為：西藏中材祁連山水泥 西藏山南市貢嘎縣昌果鄉(xiāng)甘旦村。

1.3 資格預(yù)審條件

本次招標(biāo)采用現(xiàn)場(chǎng)資格預(yù)審方式，有投標(biāo)意向的申請(qǐng)人須滿足以下資格預(yù)審條件并現(xiàn)場(chǎng)遞交相關(guān)資質(zhì)文件（所有資格預(yù)審材料均需提供復(fù)印件一份并加蓋公章）：

1.3.1申請(qǐng)人應(yīng)為在國內(nèi)依法登記注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，具有一般納稅人資格并能夠開具13%增值稅專用發(fā)票（需提供營業(yè)執(zhí)照原件及加蓋公章的復(fù)印件）；

1.3.2申請(qǐng)人近年來在甘陜寧青藏區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)擁有良好的供貨業(yè)績，或在冶金、熱電等行業(yè)年供應(yīng)動(dòng)力煤超過30萬噸以上供貨業(yè)績（以上需提供合同、結(jié)算發(fā)票及收付款票據(jù)原件進(jìn)行佐證）；

1.3.3申請(qǐng)人須提供近一年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表等)；

1.3.4申請(qǐng)人在招標(biāo)人系統(tǒng)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)同業(yè)中無不良供貨記錄和不合格評(píng)價(jià)；

1.3.5申請(qǐng)人擁有良好的資源渠道優(yōu)勢(shì)及資金實(shí)力，無不良信用記錄（以信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢?yōu)闇?zhǔn)）；

1.3.6申請(qǐng)人或法人（實(shí)際控制人）未被列入失信被執(zhí)行人名單或被限制高消費(fèi)（以天眼查查詢?yōu)闇?zhǔn)）；

1.3.7申請(qǐng)人須出具近年來與源頭煤炭企業(yè)簽訂的供銷合同，并提供向廠家付款的相關(guān)票據(jù)；

1.3.8年產(chǎn)能500萬噸以上國有礦方或國有礦全資子公司，以及年產(chǎn)50萬噸以上民營生產(chǎn)礦方，可免于資格預(yù)審；

1.3.9申請(qǐng)人為2024年度原煤合格供方的免于現(xiàn)場(chǎng)資格預(yù)審，線上遞交預(yù)審資料；

1.3.10根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》申請(qǐng)人互相存在控股關(guān)系的，不得參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，由同一實(shí)際控制人控制的兩家及以上投標(biāo)人，不得參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)；

1.3.11申請(qǐng)人存在下列情形之一的，招標(biāo)人有權(quán)不予通過資格預(yù)審：

a與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

b與本招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人為同一個(gè)單位負(fù)責(zé)人；

c與本招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

d被依法暫停或者取消投標(biāo)資格；

e被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

f進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

g在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大質(zhì)量問題的（以相關(guān)行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法 機(jī)關(guān)出具的有關(guān)法律文書為準(zhǔn)）；

h被工商行政管理機(jī)關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

i被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（ ）、“天眼查”等各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單；

j在近三年內(nèi)投標(biāo)人或其法定代表人（實(shí)際控制人）有行賄犯罪行為的（以檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門出具的查詢結(jié)果為準(zhǔn)）

k申請(qǐng)人在招標(biāo)人組織的歷次招標(biāo)業(yè)務(wù)中標(biāo)后棄標(biāo)；

l申請(qǐng)人在招標(biāo)人2023-2025年原煤供應(yīng)中履約評(píng)價(jià)不合格的；

m申請(qǐng)人未在規(guī)定的資格預(yù)審時(shí)間內(nèi)遞交相應(yīng)材料的。

1.4 招標(biāo)要求

1.4.1投標(biāo)人通過資格預(yù)審后，方可購買標(biāo)書，遞交投標(biāo)保函并參與投標(biāo)；

1.4.2投標(biāo)人必須按招標(biāo)人要求的原煤質(zhì)量指標(biāo)對(duì)應(yīng)的標(biāo)的進(jìn)行報(bào)價(jià)（各子公司原煤質(zhì)量指標(biāo)有區(qū)別），本包件的具體指標(biāo)為：

指標(biāo)一（煤源地青海方向）：

1)收到基低位發(fā)熱量—Qnet,ar≥6000Kcal/kg;

2）固定碳—Fcd＞50%；

3)干燥基灰分—Aad≤10%；

4)干燥基揮發(fā)分—Vad：26-30%；

5)全硫—St≤1.0%;

6)水分：收到基水分Mt≤12.0%，內(nèi)水Minh≤3.0%。

指標(biāo)二（煤源地新疆哈密方向）：

1)收到基低位發(fā)熱量—Qnet,ar≥5200Kcal/kg;

2）固定碳—Fcd＞55%；

3)干燥基灰分—Aad≤10%；

4)干燥基揮發(fā)分—Vad：25-30%；

5)全硫—St≤1.0%;

6)水分：收到基水分Mt≤20.0%，內(nèi)水Minh≤7.0%。

說明：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人提供的煤源地參考值客觀準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，進(jìn)廠質(zhì)量考核以發(fā)熱量和內(nèi)水為強(qiáng)約束指標(biāo)，招標(biāo)人可根據(jù)煤源地特性和生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際在上述指標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)。

1.4.3投標(biāo)人須嚴(yán)格按招標(biāo)人規(guī)定的煤源地進(jìn)行報(bào)價(jià)，如投標(biāo)人中標(biāo)后發(fā)生隨意變更貨源、摻假、低價(jià)中標(biāo)后不履約且提出無理漲價(jià)要求等行為，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并納入招標(biāo)人懲戒名單并扣除投標(biāo)保函中相應(yīng)金額的違約金。

1.4.4投標(biāo)人中標(biāo)后不得隨意變更貨源源頭；確需變更的須書面向招標(biāo)人提出申請(qǐng)，報(bào)相應(yīng)子公司實(shí)地考察、取樣、化驗(yàn)，測(cè)算綜合成本后按流程方可予以調(diào)整。

1.4.5中標(biāo)單位在供貨過程中，執(zhí)行如下驗(yàn)收規(guī)則：

a首批貨物進(jìn)廠后“先卸車后化驗(yàn)”，如質(zhì)量合格則下一批次繼續(xù)執(zhí)行“先卸車后化驗(yàn)”，以此類推。

b首批貨物進(jìn)廠后化驗(yàn)結(jié)果不合格，由子公司書面致函要求整改，中標(biāo)單位下一批次貨物進(jìn)廠執(zhí)行“先化驗(yàn)后卸車”，質(zhì)量合格予以卸車，質(zhì)量不合格全部退回；

c 中標(biāo)單位連續(xù)3次化驗(yàn)不合格，招標(biāo)人所屬子公司有權(quán)暫時(shí)要求其停供并書面要求在規(guī)定時(shí)期內(nèi)整改，若整改后質(zhì)量仍不達(dá)標(biāo)，由招標(biāo)人所屬子公司提出申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)人物流供應(yīng)部審核后可對(duì)其預(yù)分配量進(jìn)行下調(diào)；

d 中標(biāo)單位在中標(biāo)周期內(nèi)月平均指標(biāo)持續(xù)3次（含）以上所供貨物質(zhì)量不合格，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，次年不允許參加投標(biāo)。

e 化驗(yàn)方式及結(jié)果以招標(biāo)人質(zhì)控管理辦法規(guī)定為準(zhǔn)，中標(biāo)單位對(duì)質(zhì)檢結(jié)果存有異議，可申請(qǐng)共同取樣并分送第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

1.4.6若遇市場(chǎng)發(fā)生重大波動(dòng)，價(jià)格上行時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)結(jié)合變動(dòng)幅度、同業(yè)對(duì)標(biāo)、成本接受程度等因素，按制度流程報(bào)批后適度進(jìn)行修正調(diào)整，在此期間中標(biāo)單位不得出現(xiàn)斷供、停供、少供等行為，否則視為違約；價(jià)格下行時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)，按照統(tǒng)一規(guī)則及時(shí)進(jìn)行下調(diào)，中標(biāo)單位應(yīng)接受并遵守。

1.4.7投標(biāo)人若出現(xiàn)以下情形的招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)資格：

a投標(biāo)人應(yīng)堅(jiān)決杜絕違法開采、盜采資源行為，堅(jiān)決杜絕采購或使用無合法手續(xù)的煤炭資源，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在上述行為的；

b投標(biāo)人須按招標(biāo)人要求逐項(xiàng)上傳相應(yīng)資料，若出現(xiàn)整體打包上傳、漏傳、錯(cuò)傳的。

1.5 付款方式

為深入貫徹國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（國令第728號(hào)）要求，體現(xiàn)公開、公平、公正、自愿的原則，本次招標(biāo)按照水泥行業(yè)慣例設(shè)定中小企業(yè)款項(xiàng)支付規(guī)則：

1.5.1投標(biāo)單位為中小企業(yè)的，應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件要求，在自愿接受招標(biāo)規(guī)則特別是付款方式的前提下參與投標(biāo)，并在投標(biāo)文件中書面進(jìn)行承諾；

1.5.2按照水泥行業(yè)慣例，本次招標(biāo)付款方式為銀行承兌（原則上不超過半年）為主，滾動(dòng)結(jié)算，賬期自收到發(fā)票之日起原則上不超過60天。

1.6 招標(biāo)安排

    1.6.1招標(biāo)組織人

招標(biāo)人下屬的 為本次招標(biāo)的組織人，負(fù)責(zé)具體招標(biāo)組織事宜；

    1.6.2招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用網(wǎng)上公開招標(biāo)的方式，申請(qǐng)人須 招標(biāo)人在采購交易平臺(tái)上發(fā)布公開招標(biāo)公告、組織資格預(yù)審、售賣標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

1.6.3資格預(yù)審

1.6.3.1預(yù)審時(shí)間：2025年3月4-3月5日（上午8:30-12:00，下午14:00-17:30），預(yù)審結(jié)果于2025年3月6日進(jìn)行公告；

1.6.3.2預(yù)審

1.6.3.4 預(yù)審小組：資格預(yù)審小組由招標(biāo)人總部采購、審計(jì)等職能部門及子公司相應(yīng)人員組成，人員為3人以上單數(shù)。

1.6.3.5申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)參加資格預(yù)審的人員進(jìn)行書面授權(quán)，授權(quán)委托書（Word版）請(qǐng)?jiān)谄钸B山采購交易平臺(tái)首頁“下載專區(qū)”內(nèi)進(jìn)行下載填寫。資格預(yù)審現(xiàn)場(chǎng)僅限1人進(jìn)入。

1.6.4 招標(biāo)人確認(rèn)收到標(biāo)書費(fèi)后向投標(biāo)人授予下載標(biāo)書權(quán)限，標(biāo)書售后不退（若出現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目終止招標(biāo)情形的， 退還所收取的資招標(biāo)文件的費(fèi)用）。

1.6.5投標(biāo)保函

1.6.5.1根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》相關(guān)要求，為維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕中小企業(yè)資金壓力，本次投標(biāo)擔(dān)保金以銀行保函方式交納，不接受現(xiàn)金或電匯。

投標(biāo)人接受招標(biāo)文件要求并確定參與投標(biāo)后，應(yīng)在2025年3月19日12:00前，以銀行保函形式向招標(biāo)人繳納投標(biāo)擔(dān)保金，金額為500,000元/包件（國有生產(chǎn)礦方免于繳納投標(biāo)保函），并以附件形式（PDF格式）上傳，招標(biāo)人確認(rèn)收到投標(biāo)保函后開通網(wǎng)上投標(biāo)權(quán)限；

1.6.5.2投標(biāo)保函要求：

（1）擔(dān)保方式：見索即付的獨(dú)立或分離式保函；

（2）保函受益

（3）保函有效期要求：自本項(xiàng)目開標(biāo)之日起，有效期不少于45天。

1.6.5.3投標(biāo)人如開具的保函為紙質(zhì)保函，上傳附件后須將原件現(xiàn)場(chǎng)遞交或郵

1.6.5.4中標(biāo)單位在合同簽訂前須向招標(biāo)人所屬子公司繳納金額為500,000元，有效期為100天的銀行保函，作為履約保證金。在持續(xù)供應(yīng)3個(gè)月且履約良好的情況下，經(jīng)中標(biāo)人書面申請(qǐng)并經(jīng)招標(biāo)人所屬子公司同意后，可予以退還，但其履約承諾及責(zé)任保持不變。

1.6.5.5若投標(biāo)人出現(xiàn)中標(biāo)后不履約或其他違約行為，招標(biāo)人有權(quán)申請(qǐng)向保證人索賠相應(yīng)金額的違約金。

1.6.6 繳納標(biāo)書費(fèi)的賬戶：

單位名稱：甘肅祁連山水泥集團(tuán)

銀行

投標(biāo)人繳納標(biāo)書費(fèi)時(shí)須備注所投項(xiàng)目編號(hào)（如：QLSWZZB-XXXXXX-XXXX），如投標(biāo)人未備注所投項(xiàng)目編號(hào)，招標(biāo)人將不予開通相應(yīng)投標(biāo)權(quán)限。

1.6.7 時(shí)間安排

（1）報(bào)名截止時(shí)間：2025年3月5日17:00

（2）投標(biāo)截止時(shí)間：2025年3月20日9:00（逾期系統(tǒng)將自動(dòng)拒絕受理）

（3）開標(biāo)時(shí)間：2025年3月20日9:00

1.7 評(píng)標(biāo)方法

1.7.1本次招標(biāo)采用價(jià)格決標(biāo)法（僅限一次報(bào)價(jià)），除資格預(yù)審在招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外，其余過程均在祁連山水泥采購交易平臺(tái)組織。開標(biāo)后根據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)排名由低到高排序，由評(píng)標(biāo)專家組集體決議，淘汰經(jīng)評(píng)審為“無效報(bào)價(jià)”的投標(biāo)人后，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次確定擬中標(biāo)單位，并依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)、價(jià)差和服務(wù)分配預(yù)授標(biāo)比例，按中標(biāo)單位各自投標(biāo)報(bào)價(jià)供貨。

1.7.2招標(biāo)人充分尊重市場(chǎng)供給規(guī)律，以成本最優(yōu)、能耗最佳、性價(jià)比最高為原則，綜合考慮煤源、質(zhì)量、渠道、消耗及對(duì)生產(chǎn)的影響程度等因素，在評(píng)標(biāo)時(shí)按如下優(yōu)先級(jí)擇優(yōu)選擇中標(biāo)

1.7.3若投標(biāo)人報(bào)價(jià)出現(xiàn)如下情形時(shí)，經(jīng)招標(biāo)人項(xiàng)目組集體協(xié)商，并征得現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意后可列為“無效報(bào)價(jià)”并不予采納：

a招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)貨源地出礦價(jià)并結(jié)合開標(biāo)當(dāng)日市場(chǎng)運(yùn)價(jià)核算后，報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)卻無法提供相關(guān)證明的；

b投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)嚴(yán)重背離招標(biāo)單位或項(xiàng)目組成員一致認(rèn)同的市場(chǎng)供給規(guī)律或市場(chǎng)行情價(jià)格；

c投標(biāo)人為惡意中標(biāo)入圍或降低產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量所報(bào)的最低價(jià)；

d投標(biāo)人的投標(biāo)文件不能響應(yīng)我公司實(shí)質(zhì)性要求，或附加我公司在招標(biāo)文件中未列明的其它條件的；

e投標(biāo)人在公司系統(tǒng)內(nèi)曾低價(jià)中標(biāo)卻未履約的，或最低價(jià)投標(biāo)人在公司系統(tǒng)內(nèi)日常履約表現(xiàn)與保供能力較差的；

f投標(biāo)人在天眼查或信用中國中有多項(xiàng)與招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)務(wù)類似的被告、被執(zhí)行人、司法懲戒等違約記錄；

g投標(biāo)人無法提供招標(biāo)文件要求的經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，或其財(cái)務(wù)報(bào)表中顯示存在負(fù)債率居高不下、現(xiàn)金流長期惡化、償債能力較弱、實(shí)際認(rèn)繳資本小于其負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況不佳的現(xiàn)象，有可能影響其實(shí)質(zhì)性履約或違約后無法追償?shù)那闆r；

h投標(biāo)人上一年度的營業(yè)收入小于參與項(xiàng)目的總金額，或參與項(xiàng)目的總凈額占其上一年度營業(yè)收入的占比超過60%以上；

i投標(biāo)人成立不足一年且無法提供招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績證明；

j投標(biāo)人在公司系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)2次以上最低價(jià)中標(biāo)后不履約或未實(shí)質(zhì)性完成履約的；

k經(jīng)評(píng)標(biāo)專家（項(xiàng)目）組集體協(xié)商并征得現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意，存在最低價(jià)不成立的其它原因。

1.8 擬中標(biāo)單位數(shù)量

本次招標(biāo)按照生產(chǎn)線規(guī)模原則上選擇不超過4家中標(biāo)供應(yīng)商。

1.9 調(diào)價(jià)原則

本年度原煤采購實(shí)行“礦價(jià)+運(yùn)價(jià)”聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)模式。

1.9.1招標(biāo)時(shí)確定原煤貨款價(jià)格，如遇煤礦價(jià)格變動(dòng)，按同幅度統(tǒng)一調(diào)整；

1.9.2運(yùn)價(jià)以開標(biāo)當(dāng)日價(jià)格為基準(zhǔn)價(jià)，如遇運(yùn)輸環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，由招標(biāo)人確定調(diào)整幅度，統(tǒng)一調(diào)整供貨價(jià)格；

1.9.3招標(biāo)人在中標(biāo)公告發(fā)布之日起1個(gè)月內(nèi)對(duì)中標(biāo)價(jià)格不作調(diào)整。

1.10 其他要求

為提高工作效率，投標(biāo)人如若中標(biāo)，簽訂合同前須根據(jù)招標(biāo)人要求辦理合同專用電子簽章。

1.11
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