烏魯木齊繞城高速（西線）工程政府和社會資本合作（PPP）項目

資格預審公告

1.  招標條件

本招標項目烏魯木齊繞城高速（西線）工程政府和社會資本合作（PPP）項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制，通過了財政部門的物有所值及財政承受能力驗證，并由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會以新發(fā)改批復[2020]64號批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。招標人是經烏魯木齊市授權的項目實施機構烏魯木齊市交通運輸局。項目已具備招標條件，現對該項目的社會資本進行公開招標。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

2.  項目概況與招標范圍

2.1 項目概況（招標人根據項目前期工作成果提供的項目信息，僅供申請人參考，不應作為申請人投資、決策的依據，申請人應自行調查、評估項目風險，并自主決策。）

2.1.1 項目

2.1.2 建設

2.1.3 建設規(guī)模：該項目主線長92.027公里，采用雙向八車道高速公路標準建設，設計時速100公里/小時，路基寬度41米，主線（含主線上跨分離立交、互通立交主線橋）共設特大橋 5739.6 米/4 座，大橋 11129.6 米/29 座，中橋 2164.2m/33 座，支線上跨分離立交 1301 米/10 座（含 1 座烏準鐵路上跨主線鋼筋混凝土框架橋），通道 28道，涵洞 78 道。主線橋梁總長 19033.4 米，占路線總長的20.68％。設長隧道 2處，西山隧道 2645m/1 座(以四洞計)，五一農場隧道（以雙洞計）2200m/1 座，互通式立交共 15 處（含六工鎮(zhèn)互通，工程量不計入本項目），其中樞紐立交 6處（含六工鎮(zhèn)互通，工程量不計入本項目），服務區(qū) 2 處，養(yǎng)護工區(qū) 2 處，互通連接線 6.64 公里/3 處，匝道收費站 11 處，管理分中心 1 處，同步建設必要的交通工程和沿線設施。新建橋涵設計汽車荷載等級采購公路-I級。

2.1.4 建設標準：采用 v=100km/h 雙向八車道高速公路標準，路基寬度為 41 米。

2.1.5 合作期限：33年，其中：建設期3年，特許經營期30年。

2.1.6 項目投資估算：本項目總投資1614081萬元，平均每公里造價為17539萬元。其中建筑安裝工程費 1238981萬元，平均每公里造價為 13463萬元。資本金為322816萬元（總投資的20%）。安排車購稅資金60.14億元。

2.1.7 項目運營內容及標準：

項目運營包括道路（含路基、路面、邊坡、人行道、橋涵、隧道、交通標識等）的日常養(yǎng)護和雨污管網、綠化、應急處理以及與本項目運營維護相關設備設施等的經營服務。

項目公司應依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章，以及行業(yè)技術規(guī)范、標準、運營維護手冊和《投資協議》《PPP 項目合同》的約定，進行運營和維護；或以中標社會資本的投標文件中承諾的更高標準運營和維護項目設施。

2.1.8 本項目回報機制：使用者付費模式。項目公司通過實際通行費收入、其他多種經營性收入（主要為公路沿線廣告費收入等）回收項目投資并獲得合理回報。

2.2 招標范圍

2.2.1 本次招標范圍為烏魯木齊繞城高速（西線）工程政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。

2.2.2 本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為建設—運營—移交（Build-Operate-Transfer，簡稱：BOT）模式。投標人中標后，政府將按法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予投標人投資、建設、運營本項目的特許權，包括投資建設權、運營期的收費權、公路附屬設施經營權等。投標人作為社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定與政府方出資代表按照股比51%:49%的比例出資組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在PPP項目合同（即特許經營協議，下同）規(guī)定的特許經營期滿后，按照PPP項目合同的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料等，按合同規(guī)定無償移交給交通運輸主管部門。

2.2.3 政府參股項目公司的，政府將與社會資本共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：烏魯木齊交通旅游投資（集團） （單位名稱），出資方式為： 現金出資（車購稅資金），出資額為：158180萬元。

2.2.4 按相關法律、法規(guī)的規(guī)定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或勘察設計服務將由社會資本自行承擔，不再招標。上述施工、貨物或勘察設計服務的價格將根據PPP項目合同約定的原則和方法確定。

3.  申請人資格要求

3.1 本次招標要求申請人具備的資格條件包括：

3.1.1 在中國境內/境外依法注冊的企業(yè)法人或其他組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計，投標人或聯合體牽頭人 2019 年末總資產 162 億元人民幣以上（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），凈資產 16.5 億元人民幣以上，資產負債率小于 85  %；近 3 年均為盈利，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目。

3.1.3 具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于 164636 萬元，融資能力不低于：848043萬元。

3.1.4 商業(yè)信譽好，在經濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2017年至2019年）內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業(yè)信用系統中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域公路建設市場且處罰期未滿的。

3.1.5 資質要求：須具備建設主管部門頒發(fā)的下列資質(資格)證書：①公路工程施工總承包一級及以上資質、橋梁工程專業(yè)承包一級資質、隧道工程專業(yè)承包一級資質；②有效的建筑施工企業(yè)安全生產許可證；在申請截止時間以前，申請人應已被列入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工資質企業(yè)名錄中，且企業(yè)名稱和資質與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質完全一致。

3.1.6 業(yè)績要求：①投標人或聯合體牽頭人近十年內（2010年1月1日至申請截止時間）至少成功承接一個投資額100億元以上的類似高速公路投融資項目（BOT或PPP）。②投標人或聯合體近五年內（交工時間自2015年1月1日至申請截止時間）至少獨立完成過2個單項合同金額不小于10億元的高速公路新建或改擴建工程施工任務（須同時包含路基工程和路面工程，如果僅是路基或路面則分別須具備各2個項目，每個項目的合同金額均為5億元以上）。

3.1.7 信譽要求：申請人須在“信用中國” 、中國 、中國執(zhí)行信息公開網(zxgk.court.gov.cn)等網站上未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單及嚴重違法失信行為記錄名單。

3.2 聯合體投標的規(guī)定：

3.2.1 本次招標  接受  聯合體投標。聯合體所有成員數量不得超過  7  家。

3.2.2 聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

3.2.3 聯合體投融資能力，按照聯合體協議約定的出資比例加權總和確定。

3.2.4 聯合體的牽頭人及各施工方均應具備：公路工程施工總承包一級及以上資質和有效的建筑施工企業(yè)安全生產許可證。在申請截止時間以前，聯合體的牽頭人及各施工方均應已被列入交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統（glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工資質企業(yè)名錄中，且企業(yè)名稱和資質與該名錄中的相應企業(yè)名稱和資質完全一致。

3.2.5 聯合體各成員均應滿足最近三年（2017年至2019年）均為盈利、財務狀況良好、上年末（2019年）資產負債率小于85%；具有投融資能力，商業(yè)信譽良好；近三年（2017年至2019年）無不良狀態(tài)、無重大不良資產或不良投資項目；

3.2.6 聯合體牽頭人應當為聯合體中的最大股權單位（出資方）。

3.3 投標人負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位企業(yè)，不得同時作為不同主體參與投標。

3.4 與招標人及本項目PPP實施方案編制單位存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。

3.5 招標人將視具體情況，按照規(guī)定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

4.  資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為：合格制。

5.  資格預審文件的獲取

5.1 資格預審文件每套售價2000元，售后不退。

5.2 本項目接受網上發(fā)售、下載電子版招標文件/資格預審文件。凡有意購買文件的潛在投標人/資格預審申請人，請前往“ ” 進行投標人免費注冊（網

5.3 申請人請在資格預審文件發(fā)售截止時間前登錄 完成資格預審文件購買操作，否則將無法保證獲取電子版資格預審文件。資格預審文件購買過程中如遇問題，請及時與平臺公司聯系，平臺公司

6.資格預審申請文件的遞交

6.1 遞交資格預審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為 2020 年 8 月 4 日 10 時 30 分，申請人應與當日 10 時 00 分至 10 時 30 分將資格預審申請文件遞交至新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)準噶爾街益民大廈 主樓五樓515室標書送達室。

6.2 逾期送達的，或者未送達指定地點的，或者不按照要求密封的資格預審申請文件，招標人將拒絕接接收。

7.

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