萬家麗路快速化改造北延線（含電力隧道）工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目澄清答疑文件

各投標(biāo)
問題10：按照長住建發(fā)〔2018〕51號文政府投資項(xiàng)目施工總承包管理辦法第十六條“工程總承包評標(biāo)辦法應(yīng)采用綜合評標(biāo)法。技術(shù)標(biāo)（含設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目組織管理、施工組織）、商務(wù)標(biāo)和信譽(yù)分應(yīng)按照合理比例制定。具體評標(biāo)辦法由建設(shè)行政主管部門另行制定。”而本項(xiàng)目的評標(biāo)辦法，沒有依據(jù)建設(shè)行政主管部門的相關(guān)文件。按照長沙市的招投標(biāo)規(guī)則，房屋建筑和市政工程施工項(xiàng)目以及EPC項(xiàng)目的施工部分應(yīng)該按照長住建發(fā)[2019]41號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建議本項(xiàng)目施工部分的評標(biāo)辦法按照長住建發(fā)[2019]41號文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題11：1、招標(biāo)文件第4頁3.4“投標(biāo)人近5年（以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）施工業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少3.5km）……設(shè)計(jì)業(yè)績……”，此處的“單座隧道單線長度不少于3.5km”，是否可以理解為一座隧道的左右線長度相加不少于3.5KM？

2、招標(biāo)公告3.4入圍業(yè)績：本項(xiàng)目投標(biāo)人須滿足下列兩項(xiàng)①、②中的一項(xiàng)業(yè)績條件： ①投標(biāo)人近5年（以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少于3.5km）；②投標(biāo)人近5年（以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）施工業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少于3.5km）和一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）設(shè)計(jì)業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少于3.5km）；設(shè)計(jì)與施工業(yè)績可以不是同一個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)“湖南省公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2019 年版）”中對隧道業(yè)績要求為“在1個(gè)合同中完成單洞長度（左洞加右洞） 米的隧道工程施工。”即隧道單洞長度為左洞+右洞的合計(jì)總長度。請問該項(xiàng)目中單座隧道單線長度不少于3.5km也可以理解為單座隧道單線長度（左洞加右洞）長度不少于3.5km，請明確。

答：隧道長度不可以左、右線（洞）長度相加，本項(xiàng)目要求的“單座隧道單線長度”是指單項(xiàng)合同內(nèi)隧道獨(dú)立單洞的長度。

問題12：招標(biāo)文件第12頁，序號“31”中“4、資格審查資料”，要求提供計(jì)分（加分）項(xiàng)目證明資料原件，請問施工單位的計(jì)分（加分）項(xiàng)目證明資料已經(jīng)錄入長沙市投標(biāo)人基本信息庫的，是否無需提供原件，只需提供加蓋公章的復(fù)印件即可？

答：施工單位的計(jì)分（加分）項(xiàng)目證明資料已經(jīng)錄入長沙市投標(biāo)人基本信息庫的，無需提供原件。

問題13：招標(biāo)文件第15頁，序號“46”中“2、以上施工資格后審資料中，（5）（9）（11）（12）無需錄入信息庫”，請問施工資格后審資料中的“（10）湖南省外企業(yè)須按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記（提供“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢結(jié)果）或提供有效的入湘登記證。（省外企業(yè)投標(biāo)時(shí)須提供）”是否需要錄入信息庫，若是需要錄入則在信息庫中哪一個(gè)版塊錄入？

答：無需錄入信息庫，但需提供加蓋公章的復(fù)印件。

問題14：設(shè)計(jì)技術(shù)文件副本是否只需使用黃色牛皮紙包裝即可？牛皮紙包裝上無需加貼任何封套標(biāo)識？

答：設(shè)計(jì)技術(shù)文件副本只需使用黃色牛皮紙包裝即可，牛皮紙包裝上無需加貼任何封套標(biāo)識。

問題15：本項(xiàng)目要求投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級和隧道工程專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)，按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)即可滿足要求，而本項(xiàng)目資質(zhì)要求設(shè)置增加了隧道工程專業(yè)承包一級是否考慮到本項(xiàng)目含盾構(gòu)工程施工？如果是，本項(xiàng)目4.8KM的快速化改造含4.2KM的高架橋，本項(xiàng)目是否應(yīng)該增加橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì)要求？

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題16：1、招標(biāo)文件第4頁3.2“施工資質(zhì)：具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級和隧道工程專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)”，本項(xiàng)目為市政公用工程項(xiàng)目，市政公用工程資質(zhì)為總承包資質(zhì)，市政公用工程總承包一級資質(zhì)即可承擔(dān)各類市政公用工程。本項(xiàng)目在市政公用工程總承包一級資質(zhì)即可滿足項(xiàng)目條件的情況下增加隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，明顯提高了招標(biāo)門檻，排斥潛在投標(biāo)人，不符合相關(guān)法律法規(guī)。

2. 招標(biāo)公告3.2條，施工資質(zhì)：要求“具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包一級和隧道工程專業(yè)承包一級及以上資質(zhì)”，與本工程項(xiàng)目性質(zhì)不符。根據(jù)住建部頒發(fā)的“市政公用工程專業(yè)工程類別和等級表”，市政公用工程一級已經(jīng)包括了長度1000米以上的隧道工程，且根據(jù)住建部頒發(fā)的“市政公用工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)可承擔(dān)各類市政公用工程的施工。本項(xiàng)目為城市高架快速路及電力隧道工程，是城市道路橋梁及城市隧道工程，完全屬于市政公用工程范疇，施工資質(zhì)中要求“隧道工程專業(yè)承包一級”，完全沒有必要。
3. 施工資質(zhì)要求中“市政公用工程施工總承包一級”已經(jīng)涵蓋各類市政公用工程的施工且包括市政隧道施工，增加“隧道工程專業(yè)承包一級”為多余，建議取消。
4. 根據(jù)招標(biāo)公告中的建設(shè)規(guī)模描述，我公司認(rèn)為此項(xiàng)目資質(zhì)要求僅需市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)即可。市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)可承接單跨45米以下城市橋梁，可承接斷面25平方米以下隧道工程和地下交通工程（其中特立路-撈刀河北、緯三路-繞城高速北為盾構(gòu)段，電力隧道為圓形斷面，內(nèi)徑3.6m，外徑4.1m，斷面面積約為13.2平方米,盾構(gòu)段長度約5.1km；撈刀河北-緯三路、繞城高速北-規(guī)劃信息大道北為明挖段，電力隧道為單艙矩形斷面，內(nèi)部斷面尺寸為寬2.8m x高3.5m，外部斷面尺寸為寬3.4m x高4.1m,約為13.94平方米，明挖段總長約2.5km。兩段電力隧道斷面均不超過25平方米）。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。本項(xiàng)目依據(jù)《長沙縣發(fā)展和改革局關(guān)于萬家麗快速化改造北延線（含電力隧道）工程-高架橋工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（長縣發(fā)改投【2019】569號）及《長沙縣發(fā)展和改革局關(guān)于萬家麗快速化改造北延線（含電力隧道）工程-電力隧道工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（長縣發(fā)改投【2019】209號）中的建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容分別所體現(xiàn)的項(xiàng)目類型進(jìn)行資質(zhì)設(shè)定。

問題17：招標(biāo)文件P52頁《信譽(yù)評審計(jì)分表》的“1投標(biāo)人業(yè)績”中要求“設(shè)計(jì)施工總承包和施工類似項(xiàng)目工程業(yè)績?yōu)橥稑?biāo)人近5年已竣工的單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)績或施工業(yè)績”，且業(yè)績評分占比較大。而實(shí)際上，投標(biāo)人只要同時(shí)具有相應(yīng)規(guī)模的橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）的業(yè)績，就能代表投標(biāo)人有相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，不應(yīng)非得要求是一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道工程的項(xiàng)目，因?yàn)檫@種項(xiàng)目全國范圍內(nèi)少之甚少，該評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)調(diào)整為“設(shè)計(jì)施工總承包和施工類似項(xiàng)目工程業(yè)績?yōu)橥稑?biāo)人近5年已竣工的橋梁或隧道的市政工程（或公路工程）設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)績或施工業(yè)績”，否則該評分標(biāo)準(zhǔn)有非常明顯的傾向性，違反了國家相關(guān)規(guī)定，從而達(dá)到變相限制、排斥潛在投標(biāo)人的目的，若不能將相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至公正公允，我單位將向省、市招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴，并密切關(guān)注本項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)程。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題18：類似業(yè)績要求中，對于一個(gè)合同中要求單座隧道單線長度不少于3.5km，此項(xiàng)目中隧道為電力隧道，我公司認(rèn)為無需此項(xiàng)業(yè)績要求。 此兩項(xiàng)對投標(biāo)人要求存在排斥潛在投標(biāo)人嫌疑，是否可以進(jìn)行答疑更改。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題19：招標(biāo)文件第4頁3.4“投標(biāo)人近5年（以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）施工業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少于3.5km）……設(shè)計(jì)業(yè)績……”，本項(xiàng)目設(shè)置橋梁和隧道的市政工程或公路工程業(yè)績條件，與本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容不相符合，本項(xiàng)目為包含高架橋梁和電力隧道的市政道路項(xiàng)目，體量為20.45億元，為體現(xiàn)公平競爭，符合長沙市招標(biāo)的相關(guān)規(guī)范，本處建議調(diào)整為“投標(biāo)人近5年（以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同不少于10.2億元的市政道路施工業(yè)績，和一個(gè)單項(xiàng)合同不少于10.2億元的市政道路設(shè)計(jì)業(yè)績”，其他地方做相應(yīng)修改。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題20：招標(biāo)公告3.2條，設(shè)計(jì)資質(zhì)：招標(biāo)文件中明確提出“市政行業(yè)（道路工程、橋梁工程、城市隧道工程須同時(shí)具備）專業(yè)甲級資質(zhì)”是符合要求的，但在3.4條入圍業(yè)績中卻提出“公路工程”業(yè)績也可入圍及加分，本項(xiàng)目全部屬于市政工程，為何需要接受公路工程業(yè)績？

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題21：1、第三章評標(biāo)辦法中，“類似項(xiàng)目”規(guī)定為“單座橋梁長度不少于1.5 km和單座隧道單線長度不少于4.5km”的項(xiàng)目。本項(xiàng)目橋梁總長度4.2km，電力隧道總長度7.6km，類似項(xiàng)目的規(guī)模要求中，橋梁長度占總長度的0.36，隧道長度占電力隧道總長度的0.59，長度規(guī)模比例不一致，極不合理。且電力隧道為城市公用工程中的城市隧道項(xiàng)目，與“電力入廊的綜合管廊”在工程性質(zhì)、工程設(shè)計(jì)施工技術(shù)上有極高的類似度，相對公路工程的公路隧道而言，更應(yīng)將類似項(xiàng)目調(diào)整為“含電力入廊的綜合管廊”工程。2018年6月招標(biāo)的“萬家麗路快速化改造北延線（含電力隧道）工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目（招標(biāo)編號：XYTC2018-06-20）”，與本項(xiàng)目是同一個(gè)項(xiàng)目，在2018年招標(biāo)時(shí)，類似項(xiàng)目的要求為：“單項(xiàng)合同長度在1500米及以上的市政橋梁工程設(shè)計(jì)，單項(xiàng)合同長度3500米及以上電力隧道（或綜合管廊）工程設(shè)計(jì)。”本次招標(biāo)的要求與該要求差別明顯，增加了隧道長度，不接受綜合管廊業(yè)績，在同一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)和EPC標(biāo)出現(xiàn)此差異是不合常理的。

2、招標(biāo)文件第4頁3.4入圍業(yè)績：“投標(biāo)人近5年（以提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）至少承擔(dān)過一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）施工業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少于3.5km）和一個(gè)單項(xiàng)合同中含橋梁和隧道的市政工程（或公路工程）設(shè)計(jì)業(yè)績（其中單座橋梁長度不少于1 km和單座隧道單線長度不少于3.5km）。”和招標(biāo)文件第52頁投標(biāo)人加分業(yè)績。（一）根據(jù)本項(xiàng)目與《萬家麗路快速化改造北延線（含電力隧道）工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目》招標(biāo)文件（招標(biāo)編號：XYTC2018-06-20）屬于同一項(xiàng)目的不同階段，分別為方案初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)+施工的EPC階段，在招標(biāo)要求上應(yīng)該保持一致，但是本此EPC招標(biāo)相比初步設(shè)計(jì)招標(biāo)做了很大的偏向性和與本項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的改動：1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件要求為電力隧道（或綜合管廊），而本EPC招標(biāo)文件去掉綜合管廊改為隧道。本次投標(biāo)項(xiàng)目隧道工程為實(shí)際為電力隧道，認(rèn)為提高業(yè)績要求不符合項(xiàng)目實(shí)際情況。2）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件未要求高架和隧道為同一合同，但是本EPC招標(biāo)文件要求為同一合同。3）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件已明確為市政工程，對業(yè)績要求均為市政橋梁和市政隧道，但EPC招標(biāo)文件在設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)上明確為市政工程，而在加分業(yè)績要求卻又允許為公路工程，存在明顯增加特定商務(wù)條件嫌疑。本次投標(biāo)項(xiàng)目為城市高架快速路和城市電力隧道，認(rèn)為公路工程要求不符合項(xiàng)目實(shí)際情況。初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的業(yè)績要求明顯低于EPC招標(biāo)文件的業(yè)績要求，因此是否可以認(rèn)為初步設(shè)計(jì)中標(biāo)單位不符合該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求。（二）意見基于招投標(biāo)“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，我方意見：1）本次投標(biāo)項(xiàng)目隧道工程為電力服務(wù)，入圍業(yè)績和類似項(xiàng)目中“隧道”改為“隧道或綜合管廊”，并要求證明隧道敷設(shè)高壓電力管線。2）橋梁與隧道（或綜合管廊）不要求在同個(gè)合同中。3）入圍業(yè)績和加分業(yè)績都應(yīng)明確為市政工程，不允許公路工程相關(guān)業(yè)績。4）入圍業(yè)績和加分業(yè)績要求應(yīng)與初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件相關(guān)要求保持一致。（三）建議1）入圍業(yè)績要求：“投標(biāo)人近五年（以投標(biāo)截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）承擔(dān)過以下類似項(xiàng)目：單項(xiàng)合同長度在2000米及以上的城市高架快速路和單項(xiàng)合同長度3500米及以上電力隧道（或綜合管廊）工程。”2）類似項(xiàng)目要求：“投標(biāo)人近五年（以投標(biāo)截止時(shí)間前60個(gè)月內(nèi)為有效）承擔(dān)過以下類似項(xiàng)目：單項(xiàng)合同長度在2500米及以上的城市高架快速路和單項(xiàng)合同長度4500米及以上電力隧道（或綜合管廊）工程。”

答:按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題22：1、招標(biāo)文件P52頁《信譽(yù)評審計(jì)分表》的“2企業(yè)獲獎(jiǎng)”中要求“投標(biāo)人承擔(dān)的市政工程（或公路工程）中與路基、路面、橋梁和隧道相關(guān)研究項(xiàng)目獲得國務(wù)院頒發(fā)的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的每項(xiàng)計(jì)10分；最多計(jì)兩項(xiàng)”，“投標(biāo)人承擔(dān)的公路工程、市政道路、獨(dú)立橋梁、隧道工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的每項(xiàng)得2分；最多計(jì)兩項(xiàng)”，眾所周知，每年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域鳳毛麟角，更何況近3年內(nèi)的市政工程（或公路工程）中與路基、路面、橋梁和隧道相關(guān)研究項(xiàng)目每年均只有三個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)。能獲得相應(yīng)高分或滿分的設(shè)計(jì)單位顯而易見。該評分標(biāo)準(zhǔn)屬于國家發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）中的內(nèi)容之一“將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件”，相對而言，全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量較多，本條建議調(diào)整為“投標(biāo)人承擔(dān)的公路工程、市政工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，每項(xiàng)得6分，最多計(jì)四項(xiàng)”，否則，該評分標(biāo)準(zhǔn)對某設(shè)計(jì)院有非常明顯的傾向性，有為某設(shè)計(jì)院“量身定做”的嫌疑，違反了國家相關(guān)規(guī)定，從而達(dá)到變相限制、排斥潛在投標(biāo)人的目的，若不能將相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至公正公允，我單位將向省、市招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴，并密切關(guān)注本項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)程。

2、招標(biāo)文件P53頁《信譽(yù)評審計(jì)分表》的“2企業(yè)實(shí)力”中要求“近五年內(nèi)由住建部或交通部頒布實(shí)施（時(shí)間以實(shí)施日期為準(zhǔn)）的橋梁或隧道相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人為主編單位的每項(xiàng)得3分，最高累計(jì)得15分，沒有不得分。”，近5年來，由住建部或交通部頒布實(shí)施（時(shí)間以實(shí)施日期為準(zhǔn)）的橋梁或隧道相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)十分有限，更何況是相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的主編單位，能獲得相應(yīng)高分或滿分的設(shè)計(jì)單位顯而易見。該評分標(biāo)準(zhǔn)屬于國家發(fā)改委、住建部、工信部、交通部、水利部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）中的內(nèi)容之一“將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件”，建議取消該評分標(biāo)準(zhǔn)，否則，該評分標(biāo)準(zhǔn)對某設(shè)計(jì)院有非常明顯的傾向性，有為某設(shè)計(jì)院“量身定做”的嫌疑，違反了國家相關(guān)規(guī)定，從而達(dá)到變相限制、排斥潛在投標(biāo)人的目的，若不能將相應(yīng)評分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至公正公允，我單位將向省、市招投標(biāo)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴，并密切關(guān)注本項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)程。

3、招標(biāo)文件第52頁中關(guān)于獲獎(jiǎng)加分的描述為：“投標(biāo)人承擔(dān)的市政工程（或公路工程）中與路基、路面、橋梁和隧道相關(guān)研究項(xiàng)目獲得國務(wù)院頒發(fā)的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的每項(xiàng)計(jì)10分；最多計(jì)兩項(xiàng)。”請問：1）本項(xiàng)目為施工圖設(shè)計(jì)+施工的EPC項(xiàng)目，是按照既有初設(shè)批復(fù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的，并不需要進(jìn)行科研或創(chuàng)新，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)與本項(xiàng)目并無關(guān)聯(lián)。針對勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，如要體現(xiàn)設(shè)計(jì)人的實(shí)力，應(yīng)加大全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的加分比例。2）近3年路橋隧項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)較少，獲得該方向國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的施工單位和設(shè)計(jì)單位更少，本條指向性明顯，排斥了絕大大部分潛在投標(biāo)人。

4、招標(biāo)公告第53頁中關(guān)于企業(yè)實(shí)力加分的描述為：“近五年內(nèi)由住建部或交通部頒布實(shí)施（時(shí)間以實(shí)施日期為準(zhǔn)）的橋梁或隧道相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人為主編單位的每項(xiàng)得3分，最高累計(jì)得15分，沒有不得分。”請問：1）本項(xiàng)目含有道路、橋梁和電力隧道等專業(yè)且為主要專業(yè)，同時(shí)招標(biāo)文件在企業(yè)獲獎(jiǎng)中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)中均含道路工程，而設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不含道路專業(yè)，有明顯的排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，建議修改為“近五年內(nèi)由住建部或交通部頒布實(shí)施（時(shí)間以實(shí)施日期為準(zhǔn)）的道路或橋梁或隧道（綜合管廊）相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人為主編單位的每項(xiàng)得3分，最高累計(jì)得15分，沒有不得分。”2）本次投標(biāo)項(xiàng)目隧道工程為電力隧道，認(rèn)為提高業(yè)績要求不符合項(xiàng)目實(shí)際情況，建議隧道相關(guān)改為“電力隧道”或“綜合管廊”。

5、P52-53“信譽(yù)評審計(jì)分表”中設(shè)置的評分標(biāo)準(zhǔn)極為不合理，表現(xiàn)在：1）關(guān)于獲獎(jiǎng)加分的描述為：“投標(biāo)人承擔(dān)的市政工程（或公路工程）中與路基、路面、橋梁和隧道相關(guān)研究項(xiàng)目獲得國務(wù)院頒發(fā)的國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的每項(xiàng)計(jì)10分；最多計(jì)兩項(xiàng)。”本項(xiàng)目為施工圖設(shè)計(jì)+施工的EPC項(xiàng)目，是按照既有初設(shè)批復(fù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的，并不需要進(jìn)行科研或創(chuàng)新，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)與本項(xiàng)目并無關(guān)聯(lián)。針對勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，如要體現(xiàn)設(shè)計(jì)人的實(shí)力，應(yīng)加大全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的加分比例。全國范圍內(nèi)近3年路橋隧項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)較少，獲得該方向國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的施工單位和設(shè)計(jì)單位更少，本條指向性明顯，排斥了絕大部分潛在投標(biāo)人。2）關(guān)于獲獎(jiǎng)加分的描述為：“投標(biāo)人承擔(dān)的公路工程、市政道路、獨(dú)立橋梁、隧道工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)的每項(xiàng)得2分；最多計(jì)兩項(xiàng)。”本條與上述“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”的加分要求矛盾，“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”是研究類項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)，反而要求3年內(nèi)2項(xiàng)，計(jì)20分；而對實(shí)實(shí)在在反映設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)技術(shù)水平的“全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”僅要求5年內(nèi)2項(xiàng)，計(jì)4分，本末倒置，指向性明顯。3）關(guān)于企業(yè)實(shí)力加分的描述為：“近五年內(nèi)由住建部或交通部頒布實(shí)施（時(shí)間以實(shí)施日期為準(zhǔn)）的橋梁或隧道相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人為主編單位的每項(xiàng)得3分，最高累計(jì)得15分，沒有不得分。”本項(xiàng)目含有道路、橋梁和電力隧道等專業(yè)且為主要專業(yè)，同時(shí)招標(biāo)文件在企業(yè)獲獎(jiǎng)中“國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和“全國優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”中均含道路工程，而設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不含道路專業(yè)，有明顯的排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。

答:按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題23：本項(xiàng)目招標(biāo)文件對施工資質(zhì)、入圍業(yè)績和信譽(yù)部分要求較高且具有明顯排他性和指向性，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第32條，設(shè)定的施工資格、入圍業(yè)績、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件；招標(biāo)項(xiàng)目以特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分。招標(biāo)人存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形。與招標(biāo)投標(biāo)法公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則相背離。

答:按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題24：1、招標(biāo)公告3.2條，關(guān)鍵崗位人員要求，施工負(fù)責(zé)人及施工技術(shù)負(fù)責(zé)人均需要“市政公用工程”的注冊證或職稱證，但設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人卻需要“橋隧工程”的職稱證，而且并未提及接受相關(guān)專業(yè)職稱證，如“道路工程”、“橋梁工程”、“隧道工程”等，僅接受橋隧工程，人為忽視了本項(xiàng)目為城市快速道路工程的本質(zhì)。

2、招標(biāo)公告第5頁第3.6條“擬任項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有橋隧工程專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱，且為本企業(yè)在職人員（提供投標(biāo)截止時(shí)間前近半年內(nèi)連續(xù)3個(gè)月勞動保障部門出具的社保證明）”請問：根據(jù)初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件“擬任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人（即項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人）應(yīng)具有市政或橋梁或隧道工程相關(guān)專業(yè)高級或以上技術(shù)職稱。”本EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人是否為市政工程、橋梁工程或隧道工程專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱。

答:此條修改為“擬任項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有市政道路、市政、路橋、道路、道路與橋梁、道路橋梁、橋梁與隧道、橋梁、橋隧、城市道路專業(yè)其中之一的高級及以上技術(shù)職稱”。

問題25：本項(xiàng)目招標(biāo)文件存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、互相矛盾、與2018年同一項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)的要求有明顯差別、評分標(biāo)準(zhǔn)不合理不科學(xué)等問題，有明顯的指向性，排斥了絕大部分潛在投標(biāo)人，尤其是排斥了本省大型企業(yè)，與發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號文件《關(guān)于印發(fā)《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)工作方案》的通知》中的實(shí)施要求背道而馳。

答:按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題26：設(shè)計(jì)資質(zhì)要求中初步設(shè)計(jì)招標(biāo)文件非綜合甲級資質(zhì)要求“電力行業(yè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)乙級及以上或電力行業(yè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（送電工程乙級及以上、變電工程乙級及以上同時(shí)具備）”；本次EPC招標(biāo)非綜合甲級資質(zhì)不要求電力行業(yè)資質(zhì)，不能滿足本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，故建議非綜合甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)增加“電力行業(yè)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)乙級及以上或電力行業(yè)工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)（送電工程乙級及以上、變電工程乙級及以上同時(shí)具備）”

答:按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

問題27：全國已實(shí)施的大型EPC項(xiàng)目中，較多采用的是設(shè)計(jì)單位牽頭。這樣更有利于從技術(shù)角度控制工程質(zhì)量、建設(shè)工期、減少投資，減少工程安全風(fēng)險(xiǎn)。如果改成設(shè)計(jì)單位牽頭，既符合國家的政策也是學(xué)習(xí)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，施工單位也有了公平公正的參與機(jī)會。但本項(xiàng)目不但是由施工方牽頭，而且對施工資質(zhì)的要求也較高，幾乎可以排除省內(nèi)企業(yè)參與聯(lián)合體投標(biāo)，無法體現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域的公平、公正性，不利于維護(hù)公平競爭的市場秩序。

答：按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。