麗江市古城區市政路網完善及提檔升級政府和社會資本合作PPP項目資格預審公告
招標編碼：CBL_20190923_2994068971909120
標訊類別： 國內招標
資金來源： 其他
麗江市古城區市政路網完善及提檔升級政府和社會資本合作PPP項目資格預審公告
1．采購條件
本項目麗江市古城區市政路網完善及提檔升級政府和社會資本合作PPP項目在麗江市古城區財政局進行了備案。建設資金來自項目公司股東出資及項目融資，本項目授權主體為麗江市古城區，實施機構（采購人）為麗江市古城區住房和城鄉建設局。項目已具備采購社會資本方的條件，現按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《基礎設施和公用事業政府和社會資本合作管理辦法》（國務院第25號令）、《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發改投資【2014】2724號）、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫【2014】215號）等法律、法規及政策相關規定對麗江市古城區市政路網完善及提檔升級政府和社會資本合作PPP項目通過公開招標方式，選定項目合作社會資本方。特邀請符合條件的社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。
2．項目概況與招標范圍
2.1項目 2.2采購方式：公開招標。
2.3項目概況：
2.3.1本項目為放眼于發展，立足于保護，不斷推進的城市生態基礎設施的建設。麗江市委市政府提出將麗江建設成為國際旅游精品城市的發展戰略，要求麗江市城市功能的進一步完善、城市基礎設施功能進一步提升。本項目的實施能夠促進道路影響區的社會、經濟及旅游發展，改善整個古城區交通條件，提高城區路網服務水平，改善整個古城區交通、綠化景觀條件，促進道路影響區的社會、經濟及旅游業發展，提高麗江市古城區人民居住出行環境，進一步促進麗江旅游、經濟的增速發展。
2.3.2項目建設及運營內容：本項目建設內容包含路網工程和綜合管廊工程。其中，路網工程包括玉福東路路面工程，花馬街路面大修工程，南口路道路拓寬工程，仁里村村道硬化工程，中海村村道硬化工程，以及南機路、寨鑫西路、榮華西路和彩云路新建道路；綜合管廊工程包括南口路與榮華西路。項目類型包含了新建和擴建，屬市政道路行業。項目建設范圍包括道路工程、結構工程、排水工程、綜合管網工程、綠化工程、交通工程及照明工程。
本項目運營內容包括路網工程、綜合管廊工程的維護和廣告、綜合管廊經營兩部分。其中，路網工程、綜合管廊工程的維護是指路網工程的道路、結構、排水、綠化、交通、照明及附屬工程，以及綜合管廊工程的日常維修養護，使其保持良好的技術狀態，并按政府方的要求提報各種報表、記錄和報告。同時，項目公司通過對廣告牌、綜合管廊的經營，獲得廣告收入、入廊費及管廊日常維護費的收入，從而降低政府支出責任。
2.3.3項目投資及資金來源：
本項目總投資61965.60萬元，其中，工程費用為42360.18萬元，工程建設其他費用為 14683.17 萬元（含建設用地費即征地拆遷費用為10624.95 萬元），基本預備費為 2320.92 萬元，建設期利息為 2601.33 萬元。項目資金來源：（1）項目資本金按照項目總投資的20%計算，項目資本金金額為12393.12萬元。（2）除項目資本金外，其余部分的資金缺口由項目公司融資解決，項目融資額為49572.48萬元。
項目公司注冊資本金設定為 5000 萬元，注冊資本金項目公司股東各方按股權比例以現金形式出資，在項目公司注冊時實繳到位。項目公司注冊資本與項目資本金的差額部分，由項目公司股東各方按照股權比例，在建設期內隨工程進度要求以現金方式出資。
2.3.4 招標范圍：
本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為“建設一運營一移交”模式(Build- Operate一Transfer，簡稱BOT)。招標范圍為選擇麗江市古城區市政路網完善及提檔升級政府和社會資本合作PPP項目的合作社會資本方，中標的社會資本方和政府授權的出資代表共同出資組建項目公司，負責本項目的投資、融資、建設、運營維護和移交工作。
3.采購需求
3.1項目 項目的建設、投融資、運營維護、移交由項目公司負責，期滿終止時應將項目設施無償、完好、無債務、不設定擔保地移交給政府或其指定部門；
3.3項目回報機制：回報機制為政府可行性缺口補助。
3.4合作期限：本項目合作期共17 年，其中，建設期2年，運營期15年。如建設工期提前結束或延期，運營期不變，仍為15年。
3.5質量要求：一次性驗收合格。
3.6采購辦法：本項目采用PPP模式實施。按相關法律、法規的規定，本項目社會資本方具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或服務的，本項目相應的施工、貨物或服務將由社會資本方依法承擔。
4．申請人資格要求
根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，社會資本方應具備如下條件：
（1）具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有良好的商業 （3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（6）法律、行政法規規定的其他條件。
申請人除符合上述條件外，還應滿足以下條件：
4.1申請人主體要求：
申請人須是中國境內（含港、澳、臺，下同）依法注冊的企業法人實體，也可以是由企業法人實體組成的聯合體。
4.2聯合體要求
本項目接受申請人組成聯合體參加資格預審，應滿足下列要求：
（1）聯合體所有成員數量不得超過2家；以聯合體參加的，聯合體牽頭人(以聯合體申請的申請人必須確定聯合體牽頭單位)應當作為項目公司投資控股方，并提交聯合體協議明確聯合體牽頭人和各成員方的權利義務，并承諾一旦成交聯合體各方將向采購人承擔連帶責任。
（2）以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。組成聯合體申請各方在報名后，不得再變更其組織形式及成員構成。
（3）申請人資格預審申請文件以及中標時簽訂的合同，對聯合體各方都產生約束力；聯合體各方簽訂的聯合體協議書應規定出聯合體各方對本項目承擔的共同和各自的義務。
（4）在中標（成交）后，未經采購人書面同意，聯合體的牽頭單位、組成結構或職責及出資比例均不得變動。
4.3資質要求
申請人施工資質需同時滿足下列條件：
（1）市政公用工程施工總承包壹級（含）及以上資質；
（2）安全生產許可證在有效期內。
4.4財務要求
申請人（若為聯合體，則為聯合體牽頭人（及根據聯合體協議書中規定的權利和義務負責融資的聯合體成員方）提供近三年（～2018年）經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見的年度審計報告（如申請人成立不滿三年的，提供成立以后應有的財務資料）。申請人沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
4.5信譽要求
申請人（若為聯合體，則為聯合體各方）商業信譽良好，資格預審公告發布之日前三年內在經營活動中無重大違法行為，財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，且未被省級及以上相關主管部門取消項目所在地的申請資格或禁止進入該區域且處罰期未滿的。
4.6投資能力要求
申請人須提供不低于1億元的自有資金證明。（若申請人為聯合體，所提供的存款證明金額可累加）；存款證明出具時間需在提交資格預審申請文件截止日前6個月內。
4.7融資能力要求
申請人（以聯合體參加資格預審的，所提供的融資能力證明金額可累加）應具備為多渠道融資的資源和經驗，需提供不低于5億元的融資能力證明資料。證明材料可以為：銀行或非銀行金融機構（基金、信托、證券）出具的存款證明、授信額度證明或貸款合作意向協議（申請人可以提供上述三項中的一項或多項融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可。
4.8業績要求
申請人近三年（～2018年）應在國內具有至少一個PPP項目投資或建設或運營業績，項目管理運營正常。（以聯合體形式參與的，聯合體中任意一方提供均可。以合同協議書或中標通知書或交竣工驗收證明為準。
4.9其他要求
（1）本級政府所屬融資平臺公司不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。
（2）本項目包含不同類型建設內容，秉承PPP模式“專業人做專業事”的精神，中標后由聯合體全部成員與政府出資代表設立一家項目公司對本項目進行融資、建設、運營等工作，在項目實施過程中實施機構僅與此項目公司簽訂和履行相關合同；除合同特殊約定外，項目公司的股東只能是中標的社會資本聯合體全部成員和政府出資代表，不允許增加在招標階段未參與投標的成員。
（3）申請人擬派駐施工現場 (5)省外企業：應按《云南省住房和城鄉建設廳關于進一步加強入滇建筑業企業服務監管有關事項的通知》（云建建函【2019】18號文）管理規定提供在云南省建筑市場服務信息網（ /）中未被列入失信被執行人名單的申請人信息查詢結果截圖。
5．資格審查方法
本次資格預審采用有限數量制，通過資格預審的申請人限定為5家。
6.采購前答疑會
請參與報名的申請人于2019年 09時00分