單一來源采購公示
西藏康玥項目管理 ，就阿里地區非稅收入收繳電子化管理系統項目 進行單一來源采購，有關事宜公示如下：
一、采購項目信息
1、采購人：阿里地區財政局
2、采購項目
3、采購內容：非稅收入收繳電子化管理系統
4、采購編號：XZKYAL190919
5、采購預算:110萬元
6、擬采購服務內容及相關說明：
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序號 |
貨物名稱 |
型號、規格和技術參數 |
數量 |
單位 |
備注 |
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阿里地區非稅收入收繳電子化管理系統 |
一、建立非稅收入收繳全流程電子化管理機制，采用全國統一的繳款識別碼，實現信息流和資金流的自動匹配；通過統一的繳款渠道，實現非稅收入全國自由繳款；通過全生命周期管理，實現對非稅收入收繳全流程的綜合監管。 二、建立全國統一的非稅收入項目庫。通過項目識別碼對全市的執收項目庫進行標準化處理，進一步規范非稅收入收繳行為，加強非稅收入收繳管理，同時為解決上下級財政間自動分成、公-安交通罰沒等非稅收入異地繳款、全國非稅收入數據的采集、利用、共享等。 三、建立財政部統一制定非稅收入收繳金融服務渠道接入標準，統一組織與人民銀行、各代理銀行繳款渠道的對接工作。 四、完成與自治區財政廳非稅收入收繳電子化管理系統對接、與自治區財政廳財政票據電子化系統對接、與財政部個稅抵扣信息采集器對接。 五、系統開發采用B/S三層瀏覽器模式進行開發，使用Oracle 做為核心數據庫，Weblogic做為核心交換層數據定義，基于JA/VA平臺進行設計，采用J2EE和RIA等技術規范，與其他財政核心業務系統標準一致。 六、系統具有良好的適應性和擴展性，能夠靈活配置菜單和組件，以適應未來非稅業務的擴展；基于工作流管理，靈活定制業務流程；對相關業務流程中涉及的申報、審批、處理、反饋等業務處理，支持多層次、交互式的審批流程。 七、提供統一的技術及接口規范。實現與代理銀行、執收單位內部系統的數據交互和共享；與人民銀行有效對接，實現財政入庫資金實時繳庫及相關非稅收入收繳信息共享。 |
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項 |
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二、采購單一來源采購方式的原因及相關說明
1、根據《財政部關于加快推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》 要求，非稅收入收繳電子化系統的建設要遵循財政部制定的全國統一標準，其核心就是建設全國統一繳款渠道載體—財政電子繳款通用接口 ，對每一筆非稅收入收繳業務從源頭賦予唯一的繳款識別碼，實現非稅收入收繳全過程管理和監控，支撐新模式的非稅收繳，實現全國跨地區繳款，并自動處理財政的清分、劃轉、退付等資金業務指令，完成非稅收入資金與財政資金的對賬。市場上目前沒有類似的產品，如果選擇其他公司重新定制開發其成本過高，因此只能從唯一供應商處 采購。該公司是財政部指定的財政票據和非稅收入收繳軟件產品供應商，目前已經綜合實施了財政部、西藏自治區、福建省、青海省、云南省、重慶市等全國二十多個省市的財政票據和非稅收入收繳電子化管理系統，對非稅業務理解深刻、擁有豐富的實施經驗，掌握核心技術、對非稅政策變動反應及時。
2、阿里地區非稅收入收繳電子化管理系統建成后，需要和財政部建設的非稅收入項目庫對接、和自治區財政廳非稅收入收繳電子化管理系統對接、和阿里地區財政票據電子化管理系統對接，而這三套系統均由福建博思軟件股份 開發并擁有開發代碼和知識產權，為保證系統使用—致和配套服務的連貫性,只能采用福建博思軟件股份 進行實施。
3、根據國務院、財政部全國個稅抵扣工作安排，西藏自治區財政廳于2018年11月向各地 財政局印發了《西藏自治區財政廳關于開展非稅收入收繳電子化管理改革工作的通知》 ，要求各地 在尚未啟動財政電子票據改革的情況下，優先使用非稅收繳電子化管理系統和財政部的數據采集器進行對接來傳輸數據，確保在2019年1月31日前，完成繼續教育相關單位財政票據數據采集工作，保障個人所得稅改革順利實施。而財政部建設的數據采集器也是由福建博思軟件股份 承建，為確保能夠按照財政部要求，有利于上下數據及系統的無縫銜接和處理，也建議采用福建博思軟件股份 承建的非稅收入收繳電子化管理系統。
三、擬指定的唯一供應商名稱、
供應商
供應商地
四、專家論證意見
專業人員論證意見：
郭彪：據《財政部關于加強推進地方政府非稅收入收繳電子化管理工作的通知》 要求，由于全國統一標準，使用繳款統一接口 ，實現全國統一繳款。目前市場上沒有類似產品，因此只有從唯一供應商福建博思軟件股份 處采購。阿里地區非稅收入收繳電子化管理系統的建議也能從該處采購，符合《政府采購法》第31條第一款規定。
郭兆英：該系統目前在市場上沒有類似產品，如果選擇其他公司新定制開發，其成本過高，而且開發該系統的公司福建博思軟件股份 是財政部指定的財政票據和非稅收入收繳軟件產品供應商，目前已經綜合實施了全國二十多個省市區財政票據和非稅收入收繳電子化管理系統，系統運行穩定、成熟，掌握核心技術，對非稅政策變動反應及時，具有較高技術唯一性和不可替代性。
賴世偉：阿里地區非稅收入收繳電子化管理系統需要和財政部、區財政廳非稅系統進行對接，部、省、地 三套系統均由福建博思軟件股份 開發并擁有自主知識產權，為保證系統使用一致和配套服務的連貫性，建議采用單一來源采購，由該公司實施項目。
王華：阿里地區非稅收入收繳電子化管理系統，是實現全國跨地區繳稅，并自動處理財政的清分、劃轉、退付等資金業務指令，完成非稅收入資金與財政資金的對帳，福建博思軟件股份 開發并擁有開發代碼和知識產權，為保證系統使用一致和配套服務的連貫性，建議該項目由福建博思軟件股份 實施。
史洪合：該系統在市場上目前沒有類似產品，如果選擇其他公司重新定制開發，其成本過高，且開發該系統的公司是財政部指定的財政票據和非稅收入收繳軟件產品供應商，目前已經綜合實施了全國二十多省市的財政票據和非稅收入收繳電子化管理系統，對該業務條理理解深刻，實施經驗豐富，且掌握核心技術，對非稅收政策變動反應及時，具有技術的唯一性和不可替代性。
專業人員姓名：
郭彪：西藏環境廳，信息化專業，工程師；
郭兆英：西藏自治區人民醫院，信息化專業，高級工程師；
賴世偉：中極華盛信息工程咨詢 ，信息化專業，高級工程師；
王華：西藏自治區交通執法總隊，信息化專業，會計師；
史洪合：西藏自治區稅務局，信息化專業，工程師。
五、公示期限
2019年9月23日至2019年9月27日
六、
采購人 ：阿里地區財政局
聯系
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項目 聯系人：李楊
咨詢電話：010-51957458
傳真：010-51957412
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