1. 招標(biāo)條件 

立項(xiàng)情況：立項(xiàng)已完成。

項(xiàng)目資金來源：發(fā)包人自有資金、銀行貸款或其他模式融資，建設(shè)資金已落實(shí)。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍 

2.1 項(xiàng)目概況

為了落實(shí)公安部、國(guó)家能源局關(guān)于電力監(jiān)控系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力，確保電力監(jiān)控系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T 22239-2008）、《電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（電監(jiān)信息[2012]62 號(hào)）、《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)[2014 年]第 14 號(hào)令）、《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理辦法》（國(guó)能安全[2014]317 號(hào)）和《電力行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》（國(guó)能安全[2014]318 號(hào)） 等制度和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行本次電力監(jiān)控系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)與安全防護(hù)評(píng)估。 

項(xiàng)目地點(diǎn)： 

云南國(guó)際風(fēng)電集控中心位于云南昆明西ft區(qū)滇池路 1302 號(hào)，集控中心主站系統(tǒng)主要分為地理位置、資源分布、風(fēng)機(jī)矩陣、功率曲線、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)五個(gè)功能模塊。系統(tǒng)分了三個(gè)大區(qū)，安全Ⅰ區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)各場(chǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制；安全Ⅱ區(qū)，也 叫非實(shí)時(shí)區(qū)，主要采集二區(qū)電能量、保信、功率預(yù)測(cè)等非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；安全Ⅲ區(qū)，也叫 管理信息大區(qū)，實(shí)現(xiàn)Ⅰ、Ⅱ區(qū)部分?jǐn)?shù)據(jù)的同步、報(bào)表及 WEB 發(fā)布，最主要的是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。 

聯(lián)合風(fēng)電場(chǎng)位于云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣聯(lián)合鄉(xiāng)境內(nèi)，距離昆明市公路 里程月 120km，場(chǎng)區(qū)海拔 2300-2800 米之間。 聯(lián)合風(fēng)電場(chǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)分為三個(gè)大區(qū)， 安全Ⅰ區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)各場(chǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制，包含風(fēng)電場(chǎng)升壓站以及風(fēng)機(jī)實(shí)時(shí)信 息的監(jiān)視與控制功能；安全Ⅱ區(qū)，也叫非實(shí)時(shí)區(qū)，主要采集保信、功率預(yù)測(cè)等非實(shí)時(shí) 數(shù)據(jù)；安全Ⅲ區(qū)，也叫管理信息大區(qū)，主要為功率預(yù)測(cè)氣象數(shù)據(jù)采集以及省調(diào) OMS 系統(tǒng)。 

老青ft風(fēng)電場(chǎng)位于楚雄州祿豐縣和昆明市富民縣交界的老青ft一帶，廠址位于北起祿豐縣碧城鎮(zhèn)下水箐坡，南至大坡村，西起祿豐縣碧城鎮(zhèn)麥地沖村，東至富民縣交界的小龍?zhí)洞澹乩碜鴺?biāo)介于北緯 25 度 17＂34＂-25 度 1442＂，東經(jīng) 102 度 19＂ 10＂-102 度 25＇6”之間。海拔高程在 2300-2700m 左右。 老青ft風(fēng)電場(chǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)分為三個(gè)大區(qū)，安全Ⅰ區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)各場(chǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制，包含風(fēng)電場(chǎng)升壓站以及風(fēng)機(jī)實(shí)時(shí)信息的監(jiān)視與控制功能；安全Ⅱ區(qū)，也叫非實(shí)時(shí)區(qū)，主要采集保信、功率預(yù)測(cè)等非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；安全Ⅲ區(qū)，也叫管理信息大區(qū)，主要為功率預(yù)測(cè)氣象數(shù)據(jù)采集以及省調(diào) OMS 系統(tǒng)。

 仙人洞風(fēng)電場(chǎng)升壓站位于云南省楚雄彝族自治州祿豐縣仁興鎮(zhèn)大箐村委會(huì)紗帽ft 村旁 ,升壓站距 祿豐縣城約 70km ,距離楚雄市約 159km,距昆明市（公司）約 113km，海拔高程：2036～2745m。仙人洞風(fēng)電場(chǎng)電力監(jiān)控系統(tǒng)分為三個(gè)大區(qū)，安全Ⅰ區(qū)，主要實(shí)現(xiàn)各場(chǎng)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)視和控制，包含風(fēng)電場(chǎng)升壓站以及風(fēng)機(jī)實(shí)時(shí)信息的監(jiān)視與控制功能；安全Ⅱ區(qū)，也叫非實(shí)時(shí)區(qū)，主要采集保信、功率預(yù)測(cè)等非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；安全

Ⅲ區(qū)，也叫管理信息大區(qū)，主要為功率預(yù)測(cè)氣象數(shù)據(jù)采集以及省調(diào) OMS 系統(tǒng)。

2.2 項(xiàng)目范圍電力監(jiān)控系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)評(píng)估范圍如下： 

（1） 電力監(jiān)控系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)范圍：國(guó)家電投云南國(guó)際風(fēng)電集控中心主站系統(tǒng)

（三級(jí)系統(tǒng)）、聯(lián)合風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)（二級(jí)系統(tǒng)）、老青ft風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)（二級(jí)系統(tǒng)）、仙人洞電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)（二級(jí)系統(tǒng)）。

注：云南國(guó)際風(fēng)電集控中心主站系統(tǒng)（包含主站監(jiān)控系統(tǒng)、保信系統(tǒng)、功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)）風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)（包含風(fēng)機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、升壓站監(jiān)控系統(tǒng)及風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)、保信子站）。 

（2） 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估范圍：云南國(guó)際風(fēng)電集控中心主站電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估；聯(lián)合風(fēng)電場(chǎng)全廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估；老青ft風(fēng)電場(chǎng)全廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估；仙人洞風(fēng)電場(chǎng)全廠電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估。 

（3） 電力監(jiān)控系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作需提交公安部門和國(guó)家能源局認(rèn)可的等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告，電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估工作交付物為國(guó)家能源局認(rèn)可的安全防護(hù)評(píng)估報(bào)告。 

（4） 根據(jù)國(guó)家等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電力監(jiān)控系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 

安全技術(shù)測(cè)評(píng)：包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等五個(gè)方面的安全測(cè)評(píng)； 

安全管理測(cè)評(píng)：包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理和系統(tǒng)運(yùn)維管理等五個(gè)方面的安全測(cè)評(píng)。電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估、現(xiàn)有安全措施有效性評(píng)估等。 

2.3 項(xiàng)目整體進(jìn)度安排：預(yù)計(jì)于 2020 年 6 月 30 日完成本項(xiàng)目全部工作并完成驗(yàn)收，具體開工時(shí)間以發(fā)包人通知為準(zhǔn)（絕對(duì)工期 40 天）。 

2.3.1 籌劃準(zhǔn)備階段 

工作周期：合同簽訂后 2 周以內(nèi) 

工作內(nèi)容：對(duì)被測(cè)評(píng)及評(píng)估系統(tǒng)防護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析和調(diào)研，初步確定測(cè)評(píng)及評(píng)估實(shí)施方案、范圍，收集材料，簽署保密協(xié)議，組建測(cè)評(píng)及評(píng)估項(xiàng)目組，并進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)實(shí)施前的安全教育工作，同時(shí)完成檢測(cè)工具、裝備配置等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 

2.3.2 啟動(dòng)階段 

工作周期：合同簽訂后 2 個(gè)工作日內(nèi) 

工作內(nèi)容：項(xiàng)目組進(jìn)駐被測(cè)單位，收集分析信息資產(chǎn)資料、網(wǎng)絡(luò)資料、業(yè)務(wù)系統(tǒng)資料和信息安全管理制度方針等相關(guān)測(cè)評(píng)所需材料，并召開啟動(dòng)會(huì)，就測(cè)評(píng)及評(píng)估工作具體事宜進(jìn)行落實(shí)，包括確定測(cè)評(píng)及評(píng)估計(jì)劃安排、測(cè)評(píng)及評(píng)估范圍、測(cè)評(píng)及評(píng)估內(nèi)容和配合需求等。 

2.3.3 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng) 

工作周期：合同簽訂后 5 個(gè)工作日 

工作內(nèi)容：項(xiàng)目組從管理和技術(shù)兩個(gè)方面入手，開展被測(cè)單位測(cè)評(píng)及評(píng)估工作， 包括安全區(qū)劃分、網(wǎng)絡(luò)專用，評(píng)估管理和制度、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、通用服務(wù)、主機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、現(xiàn)有安全措施等。 

測(cè)評(píng)及評(píng)估方法有顧問訪談、日志審計(jì)、人工查看、漏洞掃描等。 

現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后，測(cè)評(píng)及評(píng)估工作小組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行初步整理匯總，向被測(cè)單位領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)管理員等匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)階段工作情況。 

2.3.4 結(jié)論分析報(bào)告編制階段

工作周期：合同簽訂后 4 周以內(nèi) 

工作內(nèi)容：項(xiàng)目組對(duì)檢測(cè)情況和采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、綜合分析與評(píng)估，撰寫被測(cè)單位系統(tǒng)《等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告》及《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)評(píng)估報(bào)告》。本次工作集控主站和各電場(chǎng)同步開展，項(xiàng)目完成時(shí)間為 30 日，即合同簽訂后30 天內(nèi)完成主站和各電場(chǎng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)及評(píng)估工作，并提交正式版本的測(cè)評(píng)和評(píng)估報(bào)告。 

2.3.5 整改技術(shù)支持階段 

工作周期：根據(jù)整改進(jìn)度而定 

工作內(nèi)容：項(xiàng)目組針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)及評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，出具整改建議后，向被測(cè)單位提供整改技術(shù)咨詢支持。 

2.4 招標(biāo)范圍 

注：招標(biāo)范圍以招標(biāo)文件第二卷為準(zhǔn)。 

2.5 合同簽訂：與項(xiàng)目所屬公司分別簽訂合同。

 3. 投標(biāo)人資格要求 

本次招標(biāo)采取資格后審方式對(duì)各位投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，通過形式為合格制。

*3.1 基本資格要求 

3.1.1 投標(biāo)人為中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人資格的單位或其他組織，必須提供行政管理部門核發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備獨(dú)立簽訂合同能力。 

3.1.2 投標(biāo)人近三年內(nèi)未在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或各級(jí)信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單，沒有納入“信用中國(guó)”黑名單； 

3.1.3 投標(biāo)人無正在進(jìn)行的重大被訴經(jīng)濟(jì)案件，無尚未完成的重大被執(zhí)行經(jīng)濟(jì)案件；近 1 年內(nèi)在所屬項(xiàng)目不得存在人身死亡事故的，在近 3 年內(nèi)不得存在重大安全事故，重大及以上質(zhì)量事故，并提供承諾聲明。未被以下網(wǎng)站或各級(jí)信息共享平臺(tái)公告： 中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部網(wǎng)站 

3.1.4 投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)狀況良好，沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)及破產(chǎn)狀態(tài)。投標(biāo)人必須提交最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表（2016 年至 2018 年，成立不足 3 年的提供已有年份的報(bào)告） 

3.1.5 投標(biāo)人不存在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》或《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》或禁止投標(biāo)的情形； 近 3 年內(nèi)在合同簽訂、合同履行過程中，未因不誠(chéng)信履約被列入黑名單， 且在處罰期內(nèi)，經(jīng)查實(shí)； 

3.1.6 單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位，以及國(guó)家法律法規(guī)有其他禁止性規(guī)定的，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)； 

3.1.7 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 

*3.2 專項(xiàng)資格要求 

3.2.1 投標(biāo)人須具有《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)推薦證書》，并在有效期內(nèi) 

3.2.2 投標(biāo)人須具有中國(guó)信息安全認(rèn)證中心頒發(fā)的《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)資質(zhì)》一級(jí)服務(wù)資質(zhì)證書； 

3.2.3 投標(biāo)人近 5 年（2015 年至今）應(yīng)具有信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)并提供至少 3 個(gè)相關(guān)業(yè)績(jī)證明（須提供合同方有效）。